Skip to main content

အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး (ICC - International Criminal Court)

 

နိဒါန္း

၁။ ကမၻာအႏွံ႔အျပားတြင္ ျဖစ္ပြားေနေသာ ျပစ္မႈထင္ရွားေသာ လူအခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ား၊ စစ္ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္မႈမ်ားႏွင့္ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံမွ အျခားႏိုင္ငံ၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ ခိုင္ၿမဲမႈႏွင့္ လြတ္လပ္ျခင္းကို အင္အားသုံး၍ က်ဴးလြန္သည့္ အမႈကိစၥမ်ားကို အေရးယူရန္အတြက္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးအား ဖြဲ႔စည္းထားျခင္းျဖစ္ပါသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ရခိုင္ျပည္နယ္ အေရးကိစၥႏွင့္ပတ္သတ္၍ ၎႐ုံးတြင္ စစ္ေဆးႏိုင္ရန္အတြက္ ရာဇဝတ္မႈအေျခခံေသာ သက္ေသအေထာက္အထား ေကာက္ယူျခင္းကို နည္းအမ်ိဳးမ်ိဳးျဖင့္ ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိၿပီး ေကာက္ယူ စစ္တမ္းျပဳစုခဲ့ေသာ အခ်က္အလက္မ်ားသည္ မွန္ကန္တိက်မႈရွိ/မရွိႏွင့္ ယုံၾကည္ခိုင္မာျခင္း ရွိ/မရွိတို႔ကို တိက်ေသခ်ာစြာ စစ္ေဆးဆုံးျဖတ္ရန္ လိုအပ္ပါသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမဟုတ္ေသာ ျမန္မာႏိုင္ငံအား ၎႐ုံးသို႔တင္သြင္း စစ္ေဆးႏိုင္ရန္အတြက္ ကုလသမဂၢ၊ လုံၿခဳံေရးေကာင္စီ၏ အတည္ျပဳခ်က္သည္ မ်ားစြာအေရးႀကီး ပါသည္။

 

ရည္႐ြယ္ခ်က္

၂။ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႔အစည္း တစ္ခုျဖစ္ေသာ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး၏ ေဆာင္႐ြက္ခ်က္မ်ားကို သိရွိေစရန္ ရည္႐ြယ္ပါသည္။

 

အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး ေပၚေပါက္လာပုံ

၃။ ပထမကမၻာစစ္အၿပီး ၁၉၁၉ ခုႏွစ္တြင္ ႏိုင္ငံေပါင္းခ်ဳပ္အသင္းႀကီးကို တည္ေထာင္ခဲ့ေသာ္ လည္း မေအာင္ျမင္ဘဲ ဒုတိယကမၻာစစ္ႀကီး ထပ္မံျဖစ္ပြားခဲ့သည္။ ဒုတိယကမၻာစစ္အတြင္း ဟစ္တလာ ေခါင္းေဆာင္ေသာ နာဇီပါတီသည္ ဂ်ဴးလူမ်ိဳး ၆ သန္းေက်ာ္ အပါအဝင္ အျခားလူမ်ားအား လူသားခ်င္း စာနာေထာက္ထားမႈ ကင္းစြာျဖင့္သတ္ျဖတ္ခဲ့သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ စစ္အၿပီးတြင္ နာဇီစစ္ေခါင္းေဆာင္မ်ား သာမက အရပ္သားတာဝန္ရွိသူမ်ား အပါအဝင္  ၂ဝဝ ဦးေက်ာ္ကို ဂ်ာမနီႏိုင္ငံ၊ ႏ်ဴရင္ဘတ္ၿမိဳ႕တြင္ စစ္ခုံ႐ုံးတင္၍ စစ္ေဆးအျပစ္ေပးခဲ့ပါသည္။ ႏ်ဴရင္ဘတ္ခုံ႐ုံးတြင္ ဒုတိယကမၻာစစ္အတြင္း ဥေရာပတြင္ စစ္ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္ခဲ့ေသာ ထိပ္တန္းေခါင္းေဆာင္မ်ား၊ သံတမန္မ်ားႏွင့္ စစ္ဗိုလ္ခ်ဳပ္မ်ားကို အျပစ္ေပးႏိုင္ခဲ့သည္။ ၁၉၄၅ ခုႏွစ္မွ ၁၉၄၆ ခုႏွစ္အထိ စီရင္ခ်က္မ်ား ခ်မွတ္ႏိုင္ခဲ့သည္။ အေရွ႕အာရွတြင္လည္း ဂ်ပန္လူမ်ိဳးမ်ား၏ ဖက္ဆစ္စနစ္ေၾကာင့္ တာဝန္ရွိသူမ်ားကို ဂ်ပန္ႏိုင္ငံ၊ တိုက်ိဳၿမိဳ႕တြင္ ခုံ႐ုံးတင္စစ္ေဆး အျပစ္ေပးခဲ့သည္။ တိုက်ိဳခုံ႐ုံးတြင္ အေရွ႕အာရွမွ စစ္ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္ခဲ့ေသာ ဂ်ပန္ထိပ္တန္းေခါင္းေဆာင္မ်ား၊ သံတမန္မ်ားႏွင့္ စစ္ဗိုလ္ခ်ဳပ္မ်ားကို အျပစ္ေပး ႏိုင္ခဲ့သည္။ ၁၉၄၆ ခုႏွစ္မွ ၁၉၄၈ ခုႏွစ္အတြင္း စီရင္ခ်က္မ်ား ခ်မွတ္ႏိုင္ခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္ စစ္႐ႈံးသူမ်ားကိုသာစီရင္ခဲ့ၿပီး စစ္ႏိုင္သည့္ႏိုင္ငံမ်ားမွ က်ဴးလြန္သူ တစ္ဦးကိုမွ အေရးယူခဲ့ျခင္းမရွိဟု ေထာက္ျပၾကသည္။ စစ္အတြင္းက်ဴးလြန္သူမ်ားကို ခုံ႐ုံးတင္စစ္ေဆး အေရးယူမႈမ်ားသာမက အလားတူ လူသားခ်င္းမတရားရက္စက္မႈ၊ ႏွိပ္စက္ ညႇဥ္းပန္းသတ္ျဖတ္မႈမ်ား ထပ္မံမေပၚေပါက္ေစရန္၊ ၿငိမ္းခ်မ္းမႈ ထြန္းကားေရးႏွင့္ ပဋိပကၡခ်ဳပ္ၿငိမ္းေရးအတြက္ ႏိုင္ငံ့အစိုးရမ်ားက ႀကိဳးပမ္းလုပ္ေဆာင္ လာခဲ့ၾကသည္။ ၁၉၄၆ ခုႏွစ္ ႏ်ဴရင္ဘတ္ ခုံ႐ုံးေနာက္ပိုင္း “အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈဆိုင္ရာ တရား႐ုံး (International Criminal Court – ICC) ႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာျပစ္မႈဆိုင္ရာ ဥပေဒတစ္ခု လက္ခံေစရန္ “International Criminal Code prohibiting crimes against humanity” ကို ပဲရစ္ၿမိဳ႕တြင္ ႏိုင္ငံတကာ ညီလာခံတစ္ရပ္ က်င္းပၿပီး ေဆြးေႏြးခဲ့ပါသည္။

၄။ ၁၉၄၈ ခုႏွစ္၊ ဒီဇင္ဘာလ ၉ ရက္ေန႔တြင္ လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္မႈကို ျပစ္မႈတခုခုအေပၚ ျပစ္ဒဏ္ေပးျခင္းႏွင့္ ကာကြယ္ျခင္းသေဘာတူစာခ်ဳပ္ (Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide) ကို ကုလသမဂၢအေထြေထြ ညီလာခံက အတည္ျပဳ လက္ခံခဲ့ၿပီး ယင္းစာခ်ဳပ္ကိုအေျခခံ၍ တရား႐ုံးတစ္ခုကို တည္ေထာင္ရန္ သင့္ေလ်ာ္ေသာ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားကို ေလ့လာရန္အတြက္ ႏိုင္ငံတကာဥပေဒေကာ္မရွင္ (International Law Commission – ILC) ကို ကုလသမဂၢအေထြေထြညီလာခံက တာဝန္ေပးခဲ့ပါသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၁၉၄၉ –၁၉၅၄ ခုႏွစ္တြင္ “ႏိုင္ငံတကာျပစ္မႈဆိုင္ရာ တရား႐ုံး၏ Draft Statute for an ICC” တစ္ရပ္ကို ေရးဆြဲခဲ့ရာ အင္အားႀကီးႏိုင္ငံမ်ားက ဆန္႔က်င္ခဲ့ပါသည္။ ၁၉၅၄ ခုႏွစ္တြင္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈဆိုင္ရာ တရား႐ုံးဖြဲ႔စည္းရန္ အစီအစဥ္မ်ား ေႏွာင့္ေႏွးၾကန္႔ၾကာ ေနခဲ့ပါသည္။ တခ်ိန္တည္း မွာပင္ အစိုးရမ်ားက မိမိတို႔ျပည္သူမ်ားအေပၚ လူ႔အခြင့္အေရးအႀကီး အက်ယ္ခ်ိဳး ေဖာက္မႈ၊ လက္နက္ကိုင္ စစ္ပြဲမ်ားအတြင္း အျပစ္မဲ့ျပည္သူမ်ားအေပၚ ရက္ရက္စက္စက္ သတ္ျဖတ္မႈမ်ားကို က်ဴးလြန္လာခဲ့ၾကသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈဆိုင္ရာတရား႐ုံးအျပင္ တရားဥပေဒ ရရွိခံစားႏိုင္ေရးအတြက္  လုပ္ေဆာင္မႈမ်ားလည္း ေပၚထြန္းလာခဲ့ပါသည္။ ႏိုင္ငံတကာအေနႏွင့္မဟုတ္ေသာ္လည္း ႏိုင္ငံအတြင္း ျဖစ္ပြားခဲ့ေသာ လူ႔အခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားကို အေရးယူရန္ ႏိုင္ငံအလိုက္ လုပ္ေဆာင္ႀကိဳးပမ္းမႈမ်ား ရွိလာခဲ့ပါသည္။ ဥပမာအေနျဖင့္ ေတာင္အာဖရိကႏိုင္ငံတြင္ ျဖစ္ပြားခဲ့ေသာ လူျဖဴ/လူမည္းခြဲျခား မႈကို စုံစမ္းစစ္ေဆးသည့္ အမွန္တရားေကာ္မရွင္ (Truth Commission)၊ ယခင္ ယူဂိုစလားဗီးယားႏိုင္ငံ၊ ရဝမ္ဒါႏိုင္ငံတို႔တြင္ ျဖစ္ပြားခဲ့သည့္ လူမ်ိဳးတုံး သတ္ျဖတ္မႈမ်ားကို အေရးယူစစ္ေဆးသည့္ အထူးတရားခုံ႐ုံး (ad Hoc Tribunal)၊ ကေမၻာဒီးယား၊ အေရွ႕တီေမာ၊ ကိုဆိုဗို၊ ဆီရီယာလီယြန္ စသည့္ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ျဖစ္ပြားခဲ့ေသာ လူ႔အခြင့္အေရးဆိုးဝါးစြာ ခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားကို ကိုင္တြယ္စစ္ေဆးသည့္ ႏိုင္ငံတကာ တရားစီရင္မႈမ်ားျဖင့္ လုပ္ေဆာင္ေသာ အထူးတရား႐ုံး (Hybrid Court applying International Criminal Law) မ်ားကို ထူေထာင္ၿပီး တရားဥပေဒ ျပ႒ာန္းႏိုင္ေရးအတြက္ လုပ္ေဆာင္လာခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္ ကမၻာႏိုင္ငံမ်ားအား လႊမ္းၿခဳံႏိုင္ေသာ လုပ္ေဆာင္မႈကို ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ျခင္း မရွိေသးပါ။

၅။ ၁၉၉၁-၁၉၉၂ ခုႏွစ္ ေဘာ့စနီးယား၊ ဟာဇီဂိုးဗီးနားႏွင့္ ခ႐ိုေအးရွားစစ္ပြဲမွာ “လူမ်ိဳးတုံး သတ္ျဖတ္မႈႏွင့္ ဂ်ီနီဗာသေဘာတူစာခ်ဳပ္” အေပၚ ခ်ိဳးေဖာက္သည့္ ထင္ရွားေသာခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ား၊ က်ဴးလြန္မႈမ်ားကို တရားစြဲဆိုႏိုင္ရန္ ယူဂိုစလားဗီးယားႏိုင္ငံအတြက္ ႏိုင္ငံတကာရာဇဝတ္မႈ တရား႐ုံး (Ad-hoc Tribunal – International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia-ICTY) ကို ၁၉၉၃ ခုႏွစ္တြင္ ကုလသမဂၢလုံၿခဳံေရးေကာင္စီမွ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္၍ တည္ေထာင္ခဲ့ပါသည္။ ထိုတရား႐ုံးသည္ “သီးသန္႔တရား႐ုံး Ad-hoc” တခုျဖစ္ပါသည္။ တစ္ခ်ိန္တည္းမွာပင္ ရဝမ္ဒါႏိုင္ငံ၏ ပဋိပကၡမ်ားမွ က်ဴးလြန္ခဲ့ေသာ ျပစ္မႈမ်ားကိုအေရးယူရန္ လုံၿခဳံေရးေကာင္စီသည္ ၁၉၉၄ ခုႏွစ္တြင္ ရဝမ္ဒါႏိုင္ငံအတြက္ ႏိုင္ငံတကာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး (International Criminal Tribunal of Rwanda-ICTR) ကို တည္ေထာင္ႏိုင္ခဲ့သည္။ ထိုတရား႐ုံးသည္လည္း “သီးသန္႔တရား႐ုံး ad-hoc” တစ္ခုျဖစ္ပါသည္။ ထိုသို႔ ႏိုင္ငံအလိုက္ ထူေထာင္ေပးေသာ တရား႐ုံးမ်ားသာမက လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားကို ႏိုင္ငံတကာအဆင့္ တြင္ ႀကိဳတင္တားဆီးႏိုင္ရန္ႏွင့္ ထိေရာက္စြာ အေရးယူႏိုင္ရန္ အၿမဲတမ္းတရား႐ုံး တစ္ခုကို ဖြင့္လွစ္ထားရန္ ဆက္လက္ ႀကိဳးပမ္းလာခဲ့သည္။

၆။ ထို႔ေၾကာင့္ ၁၉၉၈ ခုႏွစ္တြင္ အီတလီႏိုင္ငံ၊ ေရာမၿမိဳ႕၌ ကုလသမဂၢမွ ႀကီးမႉးက်င္းပေသာ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးကို ဖြဲ႔စည္း တည္ေထာင္ရန္အတြက္ သေဘာတူစာခ်ဳပ္ မူၾကမ္းကိုေရးဆြဲသည့္ ညီလာခံကိုက်င္းပခဲ့ပါသည္။ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၆ဝ မွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား တက္ေရာက္ခဲ့ၿပီး ၅ ပတ္ၾကာ ေဆြးေႏြးညႇိႏႈိင္းခဲ့ၿပီးေနာက္ တက္ေရာက္လာသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားထဲမွ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၂ဝ က ၎စာခ်ဴပ္ကို အတည္ျပဳရန္ ေထာက္ခံမဲေပးခဲ့၍ တ႐ုတ္၊ လစ္ဗ်ား၊ အီရတ္ႏွင့္ အေမရိကန္ႏိုင္ငံ အပါအဝင္ ႏိုင္ငံ ၇ ႏိုင္ငံက ထိုစာခ်ဳပ္ကို ကန္႔ကြက္မဲေပးၿပီး ႏိုင္ငံေပါင္း ၂၁ ႏိုင္ငံက ၾကားေနမဲေပးခဲ့ပါသည္။ ထိုစာခ်ဳပ္ကို ၁၉၉၈ ခုႏွစ္၊ ဇူလိုင္လ ၁၇ ရက္ေန႔တြင္ အတည္ျပဳ ျပ႒ာန္းႏိုင္ခဲ့သည္။ ထိုစာခ်ဳပ္အား လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့သည့္ ေနရာျဖစ္ေသာ ေရာမၿမိဳ႕ကို အစြဲျပဳ၍ ေရာမစာခ်ဳပ္ဟုလည္း ေခၚေဝၚပါသည္။  စာခ်ဳပ္အရ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးကို ဖြဲ႔စည္းထူေထာင္ ႏိုင္ရန္အတြက္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၆ဝ က အတည္ျပဳလက္မွတ္ ေရးထိုးရန္လိုအပ္ၿပီး ၂ဝဝ၂ ခုႏွစ္၊ ဧၿပီလ ၁၁ ရက္ေန႔တြင္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၆၆ ႏိုင္ငံမွ အတည္ျပဳလက္မွတ္ ေရးထိုးခဲ့သျဖင့္ ၂ဝဝ၂ ခုႏွစ္၊ ဇူလိုင္လ ၁ ရက္ေန႔တြင္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးကို စတင္ဖြဲ႔စည္း ႏိုင္ခဲ့ပါသည္။

 

စာခ်ဳပ္ ခ်ဳပ္ဆိုရာတြင္ ပါဝင္ေသာႏိုင္ငံမ်ား

၇။ ၂ဝ၁၉ ခုႏွစ္၊ မတ္လအထိ စာခ်ဳပ္အဖြဲ႔ဝင္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၂၂ ႏိုင္ငံရွိပါသည္။ အာဖရိကႏိုင္ငံ ၃၃ ႏိုင္ငံ၊ အာရွပစိဖိတ္ ၁၈ ႏိုင္ငံ၊ အေရွ႕ဥေရာပ ၁၈ ႏိုင္ငံ၊ လက္တင္အေမရိကႏွင့္ ကာေယဘီယံ ၂၈ ႏိုင္ငံႏွင့္အေနာက္ဥေရာပႏွင့္ အျခားႏိုင္ငံမ်ားမွ ၂၅ ႏိုင္ငံျဖစ္ပါသည္။  ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ အဖြဲ႔ဝင္ ႏိုင္ငံအျဖစ္ ယေန႔အခ်ိန္ထိ ေရာမစာခ်ဳပ္ (Rome Statutes) တြင္ လက္မွတ္ေရးထိုး ထားျခင္းမရွိပါ။ စာခ်ဳပ္ခ်ဳပ္ဆိုခဲ့ေသာ ႏိုင္ငံမ်ားအနက္ ၂၀၁၇ခုႏွစ္၊ ေအာက္တိုဘာလတြင္ ဘူ႐ြန္ဒီႏိုင္ငံသည္ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံအျဖစ္မွ ပထမဆုံးႏႈတ္ထြက္ခဲ့ပါသည္။  ဖိလစ္ပိုင္ႏိုင္ငံသည္လည္း သမၼတ Rodrigo Duterte ၏ မူးယစ္ေဆးဝါး တိုက္ဖ်က္ေရးတြင္ လူေပါင္းမ်ားစြာ ေသေစႏိုင္ခဲ့မႈအတြက္ သမၼတအား အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးက စုံစမ္းစစ္ေဆးရန္ ေဆာင္႐ြက္လ်က္ ရွိေသာေၾကာင့္ ၂၀၁၉ခုႏွစ္၊ မတ္လ ၁၇ ရက္တြင္ ဒုတိယေျမာက္ ႏႈတ္ထြက္သည့္ႏိုင္ငံ ျဖစ္လာပါသည္။

၈။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၀ဝ ခန္႔မွ ဝန္ထမ္း ၈၀ဝ ေက်ာ္ ရွိပါသည္။ တရား႐ုံး၏ ႐ုံးသုံးဘာသာစကားအျဖစ္ အဂၤလိပ္၊ ျပင္သစ္၊ အာရပ္၊ တ႐ုတ္၊ ႐ုရွားႏွင့္ စပိန္တို႔ကို သတ္မွတ္ထားေသာ္လည္း လုပ္ငန္းလည္ပတ္ရာတြင္ အသုံးျပဳသည့္ ဘာသာစကားမွာ အဂၤလိပ္ႏွင့္ ျပင္သစ္တို႔ျဖစ္သည္။ ကြန္ဂိုဒီမိုကရက္တစ္ႏိုင္ငံ (ကင္ဆနာႏွင့္ဘူနီယာ)၊ ယူဂန္ဒါႏိုင္ငံ (ကန္ပလာ)၊ ဗဟိုအာဖရိကသမၼတႏိုင္ငံ (ဘန္ဂူအီ)၊ ကင္ညာႏိုင္ငံ (ႏိုင္႐ိုဘီ)၊ ကိတ္ဒီဗာႏိုင္ငံ (အဘစ္ဂ်န္) ႏွင့္ ေဂ်ာ္ဂ်ီယာႏိုင္ငံ (တီဘလီဆီ) တို႔တြင္ ေဒသဆိုင္ရာ႐ုံးခြဲ ၇ ခု ဖြင့္လွစ္ထားပါသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးခ်ဳပ္ကို နယ္သာလန္ႏိုင္ငံ၊ သည္ဟိဂ္ၿမိဳ႕ (The Hague) တြင္ ဖြင့္လွစ္ထားပါသည္။

 

ဥပေဒျပဳအာဏာပိုင္အဖြဲ႔က ျပ႒ာန္းထားသည့္ ေရာမဥပေဒ (Rome Statute)

၉။     ၂၀၀၂ ခုႏွစ္၊ ဇူလိုင္လ (၁) ရက္ေန႔တြင္ ေရာမဥပေဒကို စတင္အသက္ဝင္ျပ႒ာန္း က်င့္သုံး ခဲ့ပါသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး၏ ေရာမဥပေဒတြင္ အပိုင္း (၁၃) ပိုင္းႏွင့္ ပုဒ္မ ေပါင္း ၁၂၈ ခုပါဝင္ပါသည္။ အပိုင္း (၁၃) ပိုင္းမွာ ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါသည္။

(က)    အပိုင္း (၁) တရား႐ုံးဖြဲ႔စည္း တည္ေထာင္ျခင္း၊ (Establishment of the Court)(ခ)     အပိုင္း (၂) တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္၊ သက္ေသခံခြင့္ျပဳျခင္းႏွင့္ ပတ္သက္သင့္ေလ်ာ္ေသာ ဥပေဒ (Jurisdiction, admissibility and applicable law)

(ဂ)     အပိုင္း (၃) ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ၏ ေယဘုယ်က်ေသာ အေရးပါမႈ (General principles of criminal law)

(ဃ)    အပိုင္း (၄) တရား႐ုံး၏ ဖြဲ႔စည္းပုံႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲျခင္း (Composition and administration of the Court)

(င)     အပိုင္း (၅) စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္းႏွင့္ ျပစ္မႈေၾကာင္းအရ တရားစြဲျခင္း (Investigation and prosecution)

                   (စ)     အပိုင္း (၆) စစ္ေဆးစီရင္ျခင္း (The trial)

                  (ဆ)    အပိုင္း (၇) ျပစ္ဒဏ္စီရင္ျခင္း (Penalities)

                   (ဇ)     အပိုင္း (၈) အယူခံဝင္ျခင္းႏွင့္ျပန္လည္ျပင္ဆင္စိစစ္ျခင္း ( Appeal and  revision)

(ဈ)     အပိုင္း (၉) အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ပူးေပါင္းျခင္းႏွင့္ တရားစီရင္ေရးကူညီေထာက္ပံ့ျခင္း (International cooperation and Judicial assistance)

                  (ည)    အပိုင္း (၁၀) အတည္ျပဳျခင္း (Enforcement)

                  (ဋ)     အပိုင္း (၁၁) ႏိုင္ငံမ်ား၏ အစည္းအေဝး (Assembly of States Parties)

                  (ဌ)     အပိုင္း (၁၂) ဘ႑ာေရး (Financing)

                  (ဍ)     အပိုင္း (၁၃) အဆုံးသတ္ ပုဒ္မခြဲငယ္ (Final clauses)

 

ဖြဲ႔စည္းပုံ

၁၀။ ေရာမဥပေဒအရ သီးျခားဖြဲ႔စည္းထားေသာ ႐ုံး (၃) ႐ုံးရွိပါသည္။ ၎တို႔မွာ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား၏ အစည္းအေဝးက်င္းပျခင္း (The Assembly of States Parties)၊ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈ တရား႐ုံး (The International Criminal Court)၊ ေဘးဒုကၡသည္မ်ားအတြက္ ရံပုံေငြ (The Trust Fund for Victims) တို႔ျဖစ္ပါသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ အဓိကဌာနႀကီး ၄ ခုရွိပါသည္။ ၎တို႔မွာ သဘာပတိ႐ုံး (Presidency)၊ တရားေရးဌာန (Judicial Division)၊ တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံး (The Office of Prosecutor)၊ မွတ္ပုံတင္ဌာန (Registry) တို႔ျဖစ္ပါသည္။

 

သဘာပတိ႐ုံး

၁၁။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး၏ သဘာပတိ႐ုံးသည္ တရား႐ုံးဖြဲ႕စည္းပုံ၏ ေလးခုတြင္ တစ္ခုအပါအဝင္ျဖစ္သည္။ ၎တရား႐ုံးတြင္ သဘာပတိႏွင့္ ဒုတိယသဘာပတိႏွစ္ဦး ပါဝင္ၿပီး ၎တို႔အား တရား႐ုံးမွ အကဲျဖတ္အဖြဲ႔ဝင္မ်ား၏ မဲထက္ဝက္ေက်ာ္ျဖင့္ ၃ ႏွစ္လွွ်င္ တစ္ႀကိမ္ ေ႐ြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ပါသည္။ ၎အကဲျဖတ္အဖြဲ႔ဝင္မ်ားသည္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈ တရား႐ုံးတြင္ အခ်ိန္ျပည့္ တာဝန္ထမ္းေဆာင္သူမ်ား ျဖစ္ပါသည္။

၁၂။ သဘာပတိသည္ အဓိကက႑ ၃ ခုအားတာ၀န္ယူေဆာင္႐ြက္ရၿပီး ၎တို႔မွာ တရားေရး/ ဥပေဒေရးရာလုပ္ငန္း၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ျပည္ပဆက္ဆံေရး တို႔ျဖစ္ပါသည္။ တရားေရး/ ဥပေဒေရးရာ က႑တြင္ သဘာပတိသည္ ကိစၥရပ္မ်ားကို သဘာပတိ႐ုံးခန္းမွ တာဝန္ခြဲေဝေပးပါသည္။ ႏိုင္ငံမ်ား၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္ၿပီး တရား႐ုံးရွိအမႈမ်ားအား မွတ္ပုံတင္အရာရွိႏွင့္ ေကာက္ခ်က္ ခ်မႈမ်ားျဖင့္ ျပန္လည္ဆန္းစစ္၍ ေသခ်ာေသာဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကို တရား႐ုံးတြင္ ခ်မွတ္ ေပးပါသည္။ ႁခြင္းခ်က္အေနျဖင့္ တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိ၊ သဘာပတိသည္ တရား႐ုံးအား မွန္ကန္ေသာ တရားစီရင္ေရးျဖစ္ရန္ တာဝန္ခံရၿပီးေနာက္ မွတ္တမ္းတင္ရန္ ႀကီးၾကပ္ ကြပ္ကဲရပါသည္။ သဘာပတိသည္ အမႈႏွင့္သက္ဆိုင္ေသာ အျပန္အလွန္ကိစၥရပ္မ်ားတြင္ ေရွ႕ေနမ်ား၏ သေဘာတူညီခ်က္မ်ားကို ရွာေဖြ၍ ဟန္ခ်က္ညီစြာ ထိန္းခ်ဳပ္ညႇိႏႈိင္း ေဆာင္႐ြက္ေပးရ ပါသည္။ သဘာပတိသည္ ၎တာဝန္ယူရေသာ နယ္ေျမအတြင္းရွိ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ ဆက္ဆံေရး ေကာင္းမြန္ေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ရၿပီး အျခားထူးျခားမႈအေနျဖင့္ အသိပညာႏိုးၾကားေသာ ျပည္သူလူထုႏွင့္ တရား႐ုံးတို႔ၾကား နားလည္အဆင္ေျပေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္။

၁၃။ ၂၀၁၈ ခုႏွစ္၊ မတ္လ ၁၁ ရက္ေန႔တြင္ ေရာမဥပေဒ (Rome Statute) အပိုဒ္ ၃၈ အရ သဘာပတိအား တရား႐ုံးမွ အကဲျဖတ္အဖြဲ႔ဝင္မ်ားျဖင့္ ေ႐ြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ၿပီး ျဖစ္ပါသည္။ လက္ရွိ သဘာပတိ Chile Eboe-Osuji သည္ ႏိုင္ဂ်ီးနီးယားႏိုင္ငံမွျဖစ္ၿပီး ဒုတိယသဘာပတိ-၁ အျဖစ္ Robert Fremr ၊ ခ်က္သမၼတႏိုင္ငံ ၊ ဒုတိယသဘာပတိ-၂ အျဖစ္ Mare Perrin de Brichambaut ၊ ျပင္သစ္ႏိုင္ငံ တို႔မွျဖစ္ပါသည္။ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိ (တရားလိုအရာရွိ) သည္ အမ်ိဳးသမီး ဖာတူဘင္ဆူဒါ  Mrs Fatou Bensouda ၊ ဂမ္ဘီယာႏိုင္ငံမွ ျဖစ္ပါသည္။            

 

တရားေရးဌာန

၁၄။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး၏ အကဲျဖတ္အဖြဲ႔ဝင္တရားသူႀကီး (၁၈) ဦး အား ၎တို႔၏ ပညာအရည္အခ်င္း၊ ဘက္မလိုက္မႈ၊ သမာဓိရွိမႈႏွင့္ သက္တမ္းတစ္ခုတြင္ ၉ ႏွစ္ တာဝန္ ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ၿပီး ထပ္မံေ႐ြးခ်ယ္ျခင္း မခံရေတာ့ပါ။ လိုအပ္ပါက အစည္းအေဝးတြင္ ႏိုင္ငံကိုယ္စားျပဳ အဖြဲ႔ဝင္မ်ားမွ ေ႐ြးခ်ယ္ပါသည္။ ၎တို႔သည္ တရား႐ုံး၌အမႈမ်ားကို စစ္ေဆးရာတြင္ ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကို တရားမၽွတစြာ ဆုံးျဖတ္ေပးရန္ တာဝန္ရွိပါသည္။ ထိုျပင္ အမႈကိစၥမ်ားအတြက္ အမိန္႔စာ (ဝရမ္း) ထုတ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ျဖစ္စဥ္တြင္ ပါဝင္သူမ်ားကို သမၼန္စာဆင့္ေခၚျခင္း၊ ေဘးဒုကၡ က်ေရာက္ရာတြင္ ပါဝင္သူမ်ား၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာ လႊဲေျပာင္းရယူျခင္း၊ မ်က္ျမင္သက္ေသမ်ားအား ကာကြယ္ေပးျခင္းႏွင့္ အျခားေသာ အမႈႏွင့္သက္ဆိုင္သည့္ ကိစၥရပ္မ်ားကို ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္။ ၎ ၁၈ ဦးမွ သဘာပတိ၊ ဒုတိယ သဘာပတိ ၂ ဦးတို႔အား ေ႐ြးခ်ယ္ေပးပါသည္။

၁၅။     အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ တရားစီရင္ေရး ေဆာင္႐ြက္ျခင္းအား အပိုင္း ၃ ပိုင္းခြဲထားၿပီး ၎တို႔မွာ ႀကိဳတင္တရားစီရင္ျခင္း၊ တရား႐ုံးတြင္ အမႈရင္ဆိုင္ျခင္းႏွင့္ အယူခံဝင္ျခင္း တို႔ျဖစ္ပါသည္။

(က)   ႀကိဳတင္တရားစီရင္ျခင္း။ အမႈကိစၥတစ္ခုတြင္ ေယဘုယ်အားျဖင့္ တရားသူႀကီး ၃ဦး  ပါဝင္ပါသည္။၎တရားသူႀကီးမ်ားသည္ ေအာက္ပါတို႔ကို ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္-

(၁)     အမႈကိစၥအတြက္ လုံေလာက္ေသာ သက္ေသထြက္ဆိုခ်က္မ်ား ျပည္စုံပါက တရား႐ုံးသို႔ လႊဲအပ္ရန္ ဆုံးျဖတ္ျခင္း။

(၂)  ခိုင္မာေသာ စြဲခ်က္မ်ားျဖင့္  အတည္ျပဳ  ခိုင္မာေစျခင္း ႏွင့္   တရား႐ုံးတြင္ စစ္ေဆးႏိုင္ရန္အတြက္ ဆုံးျဖတ္ေပးရျခင္း။

(၃)     အမႈႏွင့္ သက္ဆိုင္သူမ်ားကို တရားခြင္သို႔ေရာက္ရွိေစရန္  အမိန္႔စာ/ ဝရမ္းထုတ္ျခင္း၊ သမၼန္စာဆင့္ေခၚျခင္း။

(၄) တစ္ဦးခ်င္းသက္ေသ ထြက္ဆိုခ်က္မ်ား၊ သံသယရွိသူမ်ားကို ကာကြယ္ျခင္းႏွင့္ အမ်ိဳးသားလုံၿခဳံေရးကို  ထိခိုက္ေစေသာ သတင္း အခ်က္အလက္မ်ားကို ကာကြယ္ျခင္း။

(၅) သက္ေသမ်ား၊ ေဘးဒုကၡေရာက္သူမ်ား၊ အမႈကိစၥတြင္ ပါဝင္သည့္ သံသယရွိသူမ်ားကို စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈ အဆင့္မ်ားတြင္ လူပုဂၢိဳလ္မ်ား အေပၚ မွန္ကန္ေသာ အာမခံမႈရရွိေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္း။

(၆)     ေဘးဒုကၡေရာက္သူမ်ားႏွင့္ သက္ေသမ်ားအတြက္ အေထာက္အပံ့မ်ား ေပး၍ကာကြယ္ေပးျခင္း။

(၇) အမႈအခင္းတြင္ ေျဖရွင္းေဆာင္႐ြက္ရမည့္  ခန္႔အပ္ထားေသာ ဥပေဒ အက်ိဳးေဆာင္မ်ား သို႔မဟုတ္ အျခားေသာသူမ်ားအား  ကာကြယ္ ေစာင့္ေရွာက္ေရးအတြက္ ေထာက္ပံ့မႈရရွိေအာင္ ေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္း။

(၈)     တရား႐ုံးခ်ိန္းမတိုင္မီ  မေလ်ာ္ကန္မႈမ်ားႏွင့္ တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိ၏ လက္သင့္မခံႏိုင္ေသာ ေႏွာင့္ေႏွးမႈမ်ား ျဖစ္လာသည့္အခါ  အမႈအား ေသခ်ာစြာစစ္ေဆး ဆုံးျဖတ္ႏိုင္ရန္အတြက္ တရား႐ုံးအား ဆိုင္းငံ့ကာလ သတ္မွတ္ရာတြင္ အဆုံးအျဖတ္ေပးျခင္း။

(၉)  တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိသည္ စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈ စတင္ျပဳလုပ္ရန္ လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာ လႊဲအပ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈကို  ဆက္လက္ ေဆာင္႐ြက္ရန္ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ားမွ ေတာင္းဆိုလာေသာ အခါ ၎တရား႐ုံးကို သက္ဆိုင္ရာ ႏိုင္ငံမ်ား၏ အမ်ိဳးသားစုံစမ္း စစ္ေဆးေရး ဌာနမ်ားသို႔ေ႐ႊ႕ဆိုင္းျခင္း သို႔မဟုတ္ အဖြဲ႔ဝင္မဟုတ္သည့္ ႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ပူးေပါင္း ပါဝင္ျခင္းမရွိဘဲ စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈကို စတင္ေဆာင္႐ြက္ျခင္း။

(၁၀)   အမႈတြဲအား စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္းမျပဳမီ တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိ၏ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ကို ျပန္လည္သုံးသပ္ျခင္း။

(၁၁)   ေစာဒကတက္လာေသာ အမႈကိစၥအား တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ သို႔မဟုတ္  ခြင့္ျပဳရန္  ဆုံးျဖတ္ျခင္း။

(၁၂)   တရား႐ုံးစည္းမ်ဥ္း ၄၆ (၃) ပါအတိုင္း ဆုံးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္ျခင္းႏွင့္ မွတ္တမ္းတင္ျခင္း

(ခ) တရား႐ုံးတြင္အမႈရင္ဆိုင္ျခင္း။ အမႈကိစၥတစ္ခုတြင္ ေယဘုယ်အားျဖင့္ တရားသူႀကီး ၃ ဦး ပါဝင္ပါသည္။ ၎တရားသူႀကီးမ်ားသည္ ေအာက္ပါ တို႔ကို ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ပါသည္-

(၁)     တရား႐ုံးအား တရားမၽွတမႈရွိေအာင္ စီမံခန္႔ခြဲျခင္။

(၂)     ခိုင္လုံေသာ သံသယမ်ားကို ေက်ာ္လြန္ၿပီး လုံေလာက္ေသာ သက္ေသျပရန္ အေထာက္အထားမ်ားကို ေျဖရွင္း၍    စြပ္စြဲခ်က္သည္ ေငြတန္ဖိုးကဲ့သို႔ ေပးရေသာျပစ္ဒဏ္သတ္မွတ္ျခင္း၊

           (၃)     အျပစ္ရွိသည္ကိုေတြ႔၍ ျပစ္ဒဏ္ခ်မွတ္ျခင္းႏွင့္ အမ်ားျပည္သူႏွင့္ ဆိုင္ေသာ အျပစ္ဒဏ္ဟု ထုတ္ျပန္ျခင္။

  (၄) ဒုကၡသည္မ်ား၏ ပ်က္စီး/ေပ်ာက္ဆုံးပစၥည္းမ်ား ျပန္လည္ေပးအပ္ျခင္း၊ ေလ်ာ္ေၾကး ေပးအပ္ျခင္းႏွင့္ ျပန္လည္ ထူေထာင္ေပးျခင္းမ်ားကို အစီအစဥ္ တက်ေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္း၊

(ဂ)    အယူခံဝင္ျခင္း။ တရားသူႀကီး ၅  ဦးပါဝင္ပါသည္။ ၎တရားသူႀကီးမ်ားသည္ ေအာက္ပါတို႔ကိုေဆာင္႐ြက္ ရပါသည္-

(၁)     အယူခံဝင္သည့္အမႈတြဲမ်ားကို အဖြဲ႕ျဖင့္ ေျဖရွင္းေဆာင္႐ြက္ျခင္း။

(၂) စီရင္ခ်က္ခ်မွတ္ျခင္း၊  အျပစ္ကင္းျခင္း   သို႔မဟုတ္  အျပစ္မကင္းသည္ဟု ဆုံးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္ျခင္းမ်ားကို ေနာက္ေၾကာင္း ျပန္ေစျခင္း သို႔မဟုတ္ ျပင္ဆင္ခ်က္ ထုတ္ရာတြင္   တိက်ေစရန္   ခိုင္မာေသာ  အတည္ျပဳခ်က္ မ်ားကို ခ်မွတ္ေပးရျခင္း၊ အကယ္၍လိုအပ္ခ်က္အရ  အျခားတရားသူႀကီး ႐ုံးခန္းသို႔ မေရာက္မီ တရား႐ုံးသစ္မွ ၫႊန္ၾကားခ်က္ ထုတ္ျပန္ေပးရျခင္း။

                          (၃) တရားစြဲဆိုမႈမ်ားသည္ တရားမၽွတမႈမရွိျခင္း သို႔မဟုတ္  မွားယြင္းျခင္းမ်ားသည္ သက္ဆိုင္သူမ်ားအေပၚ စိတ္ထိခိုက္မႈမရွိေစရန္ ျပစ္မႈစီရင္ျခင္းအား ေသခ်ာေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ေပးရျခင္း။

(၄) ဥပေဒခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားအား ထိုက္သင့္ေသာျပစ္ဒဏ္ ခ်မွတ္မႈရွိေစျခင္း။

(၅) ေနာက္ေၾကာင္းျပန္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ျပင္ဆင္ခ်က္ ထုတ္ျပန္ျခင္းမ်ားေၾကာင့္ ေက်လည္ေအာင္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးရသည့္ အတြက္   ၫႊန္ၾကားခ်က္မ်ားကို အတည္ျပဳခိုင္မာေစျခင္း

(၆) ျပစ္ဒဏ္ခ်မွတ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ စီရင္ခ်က္ခ်မွတ္ရာတြင္ ေနာက္ဆုံးစီရင္ဆုံး ျဖတ္မိန္႔ကို ျပင္ဆင္ျခင္း (ဥပမာအားျဖင့္ အကယ္၍ အမႈႏွင့္သက္ဆိုင္သည့္ သက္ေသအေထာက္ အထားအသစ္ ရွာေဖြေတြ႔ရွိခဲ့လၽွင္)။

(၇) အယူခံမႈမ်ားအား  ၾကားနာသည့္ အမႈကိစၥမ်ားတြင္ ပါဝင္ေဆြးေႏြးသူႏွင့္ စီရင္ခ်က္ထုတ္ျပန္သည့္ ၾကားကာလတြင္ စီရင္ခ်က္အေပၚ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ သို႔မဟုတ္ ခြင့္ျပဳခ်က္ေပးရျခင္း။

 

တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံး

၁၆။     တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးသည္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္  သီးျခားရပ္တည္ေသာ အဖြဲ႔အစည္း ျဖစ္ပါသည္။  လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္ျခင္း၊ လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္သည့္ ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္ျခင္း၊ စစ္ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္ျခင္းႏွင့္ ရာဇဝတ္က်ဴးလြန္မႈ ေပၚေပါက္ေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ျခင္း မ်ားကို တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးတြင္ တရားစီရင္ရာ၌ အမႈအေျခအေနေပၚ မႈတည္၍ စစ္ေဆး ေဆာင္႐ြက္ရန္ တာဝန္ရွိပါသည္။ ရာဇဝတ္မႈမ်ားအတြက္ အမ်ားဆုံးတာဝန္ရွိသည့္ မည္သည့္ ပုဂၢိဳလ္မဆို ျပင္ပတြင္စုံစမ္း စစ္ေဆးျခင္းႏွင့္ တရား႐ုံး၌အမႈစစ္ေဆးျခင္းကို က်ဴးလြန္ခဲ့သည့္ ျပစ္မႈအေပၚ မူတည္၍ စစ္ေဆးစီရင္ႏိုင္ပါသည္။ နယ္ေျမအေပၚ သို႔မဟုတ္ လူမ်ိဳးအေပၚ က်ဴးလြန္ခဲ့သည့္ ရက္စက္ယုတ္မာေသာ ရာဇဝတ္မႈမ်ားအား စုံစမ္းစစ္ေဆးရာတြင္ လြတ္လပ္ျခင္းႏွင့္ သမာသမတ္က်ျခင္းတို႔ ျဖစ္ေစရန္ တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးအား လုပ္ပိုင္ခြင့္အပ္ႏွင္းထားေသာ အေျခအေနမ်ားေၾကာင့္ ပထမဆုံးအႀကိမ္ စတင္ဖြဲ႔စည္းစဥ္ကပင္ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား အစဥ္တိုးပြား လာခဲ့ပါသည္။ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ားပါဝင္ေသာ အစည္းအေဝး၌ အမႈလိုက္အရာရွိႏွင့္ ဒုတိယအမႈလိုက္ အရာရွိတို႔ကို  (၉) ႏွစ္ သက္တမ္းအတြင္း ထပ္မံမေ႐ြးခ်ယ္ေတာ့ဘဲ လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာ အပ္ႏွင္းျခင္းကို တရား႐ုံးရွိ တရားသူႀကီးမ်ားက ႀကိဳက္ႏွစ္သက္က်ပါသည္။

 

(က)   ႐ုံးလုပ္ငန္းေဆာင္႐ြက္ပုံ။     ၎႐ုံးတြင္ မတူညီေသာႏိုင္ငံ (၈၀) မွ ရံပုံေငြျဖင့္ ဝန္ထမ္းအင္အား ၃၈၀ ဦး ခန္႔သည္ စိတ္ထက္သန္စြာျဖင့္ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ လ်က္ရွိၿပီး ၎တို႔ထဲတြင္ ဥပေဒဆိုင္ရာကြ်မ္းက်င္သူ၊ စုံစမ္းစစ္ေဆးေရးကြ်မ္းက်င္ သူႏွင့္အမႈအား စိစစ္/ ေဝဖန္သူ၊ လူမႈစိတ္ပညာရွင္မ်ား၊ ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးႏွင့္ သံတမန္ေရးရာမ်ားတြင္ အေတြ႔အႀကဳံရွိေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ား၊ ျပည္သူ႕ဆက္ဆံေရးႏွင့္ ဆက္သြယ္ေရး အေတြ႔အႀကဳံရွိ ပုဂၢိဳလ္မ်ားႏွင့္ အျခားပညာရွင္မ်ား တာဝန္ထမ္းေဆာင္လ်က္ ရွိပါသည္။ လက္ရွိတရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိသည္ ဂန္ဘီယာႏိုင္ငံမွ ဖာတူဘင္ဆူဒါ  (Ms Fatou Bensouda) ျဖစ္ၿပီး လက္ေထာက္တရားစြဲ အမႈလိုက္အရာရွိသည္  ကေနဒါႏိုင္ငံမွ  ဂ်ိန္းစ္စတီးဝပ္ (Mr James Stewart) ျဖစ္ပါသည္။ ၎႐ုံးသည္ ေအာက္ပါတာဝန္ ၃ ရပ္ကို ထမ္းေဆာင္လ်က္ရွိပါသည္ -

(၁) ျပည့္စုံေသာ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ႏွင့္ပူးေပါင္း ေဆာင္႐ြက္ျခင္းအပိုင္းတြင္ ပဏာမ စစ္ေၾကာခ်က္ရရွိရန္ ေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္း၊ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ကိစၥ တစ္ခုေပၚ၌ အႀကံဉာဏ္ရယူရန္ စီစဥ္ေပးျခင္း၊ ခြင့္ျပဳခ်က္ႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္ရန္ လုပ္ငန္းစဥ္ခ်မွတ္ျခင္း၊ ၎႐ုံးအတြက္ ျပင္ပႏွင့္ဆက္ဆံေရးမ်ားကို ညႇိႏႈိင္းပူးေပါင္း၍ တရားစီရင္ေရး ေကာင္းမြန္ေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္း။

(၂) စုံစမ္းစစ္ေဆးေရးအပိုင္းတြင္ ကြ်မ္းက်င္သူမ်ားႏွင့္ ေထာက္ခံသူ၏  စုံစမ္းစစ္ေဆး ေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို တရားစြဲဆိုရန္ ျပည့္စုံေအာင္ ျဖည့္စြက္၍ စီစဥ္ေပးရျခင္း၊ ဝန္ထမ္းမ်ားထိေရာက္စြာ လက္ေတြ႔ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ ညႇိႏႈိင္းပူးေပါင္းေပးရျခင္း၊ လုံၿခဳံေရးအစီအစဥ္ ေရးဆြဲျခင္း၊ မူဝါဒအား ကာကြယ္ေစာင့္ထိန္းျခင္း၊ ရာဇဝတ္မႈအားေလ့လာဆန္းစစ္ျခင္း၊ သက္ေသအေထာက္အထားႏွင့္ သတင္းအရင္းအျမစ္အား ေလ့လာဆန္းစစ္ျခင္း။

(၃) တရားစြဲဆိုျခင္းအပိုင္းတြင္  တရားလို/တရားခံေရွ႕ေနမ်ား၏  ေလ်ာက္လဲခ်က္မ်ားကို   ႏႈိင္းယွဥ္ျခင္း၊ ေရွ႕ေနမ်ားႏွင့္ဆက္သြယ္ ေဆာင္႐ြက္ျခင္း၊ တရားခြင္၌ ေရးသားခ်က္ႏွင့္  ႏႈတ္မွထြက္ဆို ခ်က္မ်ားကို   တရားသူႀကီးထံ တင္သြင္းျခင္း။

(ခ) တရားစီရင္ေရးေဆာင္႐ြက္ပုံ။  ေရာမဥပေဒပုဒ္မ-၁၃အရ တရား႐ုံး၏ တရားစီရင္ ပိုင္ခြင့္ေအာက္တြင္ မည့္သည့္ရာဇဝတ္မႈမ်ိဳးမဆို အစပ်ိဳးေပၚေပါက္လာပါက ေကာ္မတီဖြဲ႔၍ တရား႐ုံးတြင္ ေအာက္ပါနည္းလမ္း  ၃  ခုျဖင့္ စစ္ေဆးစီရင္ခံရမည္ ျဖစ္ပါသည္-

(၁) မည္သည့္အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမဆို ေရာမဥပေဒအရတရားစြဲ အမႈလိုက္အရာရွိမွ ေတာင္းဆို လာခဲ့လ်င္ စုံစမ္းစစ္ေဆးခြင့္ ရွိပါသည္။ (ကြန္ဂိုဒီမိုကရက္တစ္ သမၼတႏိုင္ငံ၊ ယူဂန္ဒါ၊ ဗဟိုအာဖရိက သမၼတႏိုင္ငံမွ ျဖစ္စဥ္ ၂ ခု ႏွင့္ မာလီႏိုင္ငံ) ။

(၂) ကုလသမဂၢလုံၿခဳံေရး ေကာင္စီမွ တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိထံသို႔ အမႈကိစၥအား လႊဲအပ္ႏိုင္ပါသည္။ (ဒါဖာႏွင့္လစ္ဗ်ားႏိုင္ငံ)။  ကုလသမဂၢမွ တရား႐ုံး၏ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္အား အဖြဲ႔ဝင္ မဟုတ္သည့္ ႏိုင္ငံမ်ားသို႔ အမႈတြဲလႊဲေျပာင္းျခင္း မျပဳႏိုင္ေၾကာင္း ေရာမဥပေဒတြင္ ေဖာ္ျပထားပါသည္။

(၃) တရားသူႀကီး၏လုပ္ပိုင္ခြင့္ၿပီးေနာက္ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိသည္ ၎၏ ကိုယ္ပိုင္ဆုံးျဖတ္ ခ်က္ျဖင့္ ေနာက္ဆုံးအႀကိမ္       စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈကို ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ပါသည္။ (ကင္ညာႏိုင္ငံ၊ အိုင္ဗရီကို႔စ္ႏိုင္ငံ၊ ေဂ်ာ္ဂ်ီယာႏိုင္ငံ)။ တရားစြဲအမႈလိုက္သူ၏ အရာရွိသည္  ၎တစ္ဦးတည္း  ဆုံးျဖတ္ခ်က္ျဖင့္ အဖြဲ႔ဝင္မဟုတ္သည့္ ႏိုင္ငံမ်ားကို စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈတြင္ ေလးစားမႈအရ အစမျပဳႏိုင္ပါ။ အကယ္၍ျပဳလုပ္သည့္ကိစၥတြင္ အဖြဲ႔ဝင္တို႔၏ အမ်ိဳးသားေရး ဝါဒပါသည့္ ေရာမဥပေဒအား က်ဴးလြန္သည္ဟုစြပ္စြဲခ်က္အဆိုအရ အဖြဲ႔ဝင္မဟုတ္သည့္ ႏိုင္ငံမ်ား၏ ပိုင္နက္နယ္ေျမမ်ား အေပၚတြင္ ေမးခြန္းမ်ား /ျပစ္မႈမ်ား ပါဝင္လာပါသည္။

(၄) ႁခြင္းခ်က္အားျဖင့္ ႏိုင္ငံမ်ားသည္ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္အား ad hoc  ကို အေျခခံ၍ ေရာမဥပေဒ ပုဒ္မ ၁၂ (၃) အရ ေၾကညာခ်က္ထုတ္ျပန္၍ တင္ျပေဆာင္႐ြက္ျခင္းကို     လက္ခံရပါသည္။

(ဂ)    ႀကိဳတင္စစ္ေဆးျခင္း။         တစ္ဦးခ်င္း၊ အဖြဲ႔လိုက္ သို႔မဟုတ္ ႏိုင္ငံမ်ားမွ ရာဇဝတ္မႈႏွင့္ ပတ္သတ္သည့္ စြပ္စြဲခ်က္မ်ားကို  တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိထံသို႔   ေပးပို႔ႏိုင္ၿပီး တရား႐ုံး၏ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ေအာက္တြင္  ေဆာင္႐ြက္ၾကပါသည္။ ယေန႔အထိ     တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိထံသို႔ အႀကိမ္ ၁၀၀၀၀အထက္ ဆက္သြယ္ေဆာင္႐ြက္က်ၿပီး ကနဦးအေနျဖင့္ ပမာဏစစ္ေဆးေရး႐ုံးတြင္ စတင္ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္။ ၎႐ုံးသည္ အေျခခံက်ေသာ က်ိဳးေၾကာင္းဆီေလ်ာ္ခ်က္မ်ား ရရွိရန္ ကနဦးစုံစမ္း စစ္ေဆးခ်က္မ်ားအျဖစ္ ႀကိဳတင္စစ္ေဆးရန္ ဆုံးျဖတ္ပါသည္။ ၎႐ုံးမွ ကနဦး စုံစမ္း စစ္ေဆးျခင္းကို လက္ေတြ႔က်ေသာ အေၾကာင္းကိစၥမ်ားထဲမွ တစ္ခုမဟုတ္ တစ္ခုကို ႀကိဳတင္ စစ္ေဆးျခင္းအျဖစ္ ဆုံးျဖတ္ပါသည္။ ထိုေၾကာင့္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္ရလဒ္အရ ၎႐ုံးသည္   ဥပေဒေရးရာစံႏႈန္းမ်ား အတည္ျပဳရန္ႏွင့္  အကဲျဖတ္ျခင္းမ်ား လိုအပ္ပါသည္။ အျခားအရာမ်ားထဲတြင္ စံႏႈန္းမ်ားသည္ - ၂၀၀၂ ခုႏွစ္ ဇူလိုင္လ ၁ ရက္ေန႔   ေနာက္ပိုင္းတြင္ ရာဇဝတ္မႈက်ဴးလြန္ခဲ့လၽွင္ ေရာမဥပေဒအရ ၎ေန႔တြင္ အက်ဳံးဝင္ေသာ တရား႐ုံး၏ တရားဝင္သေဘာ တူညီခ်က္ေတြ႔ရွိမႈမ်ား၊ အကယ္၍ ရာဇဝတ္မႈခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားေၾကာင့္ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား၏ နယ္ေျမအတြင္း၌ အစားထိုးမႈမ်ား (သို႔မဟုတ္) အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား၏ ႏိုင္ငံသားမ်ားမွ ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္မႈမ်ား (ကုလသမဂၢလုံၿခဳံေရး ေကာင္စီမွ အေျခအေနအား လႊဲေျပာင္းေပးျခင္း မျပဳခဲ့လၽွင္)၊ အကယ္၍ ရာဇဝတ္မႈ အေရအတြက္ မ်ားျပားလၽွင္ လူ႔သေဘာသဘာဝကို ဆန္႔က်င္ေသာရာဇဝတ္မႈ (သို႔မဟုတ္) လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္မႈ၊ ရာဇဝတ္မႈမ်ား၏ အတိမ္အနက္မ်ားေလးနက္မႈ၊ အကယ္၍မမွန္ကန္ေသာ အမ်ိဳးသား ႏိုင္ငံေတာ္ အဆင့္ႏွင့္ဆိုင္ေသာ တူညီေသာ ရာဇဝတ္မႈက်ဴးလြန္ျခင္းအတြက္ႏွင့္ ရွင္းလင္းျမင္သာသည့္  စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈမ်ားတြင္ တရားစြဲဆိုမႈမ်ားသည္  တရားမၽွတမႈကို စိတ္ဝင္စားေသာ အမႈထမ္း မဟုတ္သူႏွင့္ ဒုကၡသည္မ်ားအတြက္ ႀကိဳးပမ္းေဆာင္႐ြက္သူမ်ား ပါဝင္ပါသည္။ ႏိုင္ငံ့အာဏာပိုင္ အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၏ မူလကနဦး တာဝန္ယူမႈသည္ ပထမဆုံးသာဓကအရ အစုလိုက္အၿပဳံလိုက္ေသာ ရာဇဝတ္က်ဴးလြန္မႈမ်ားတြင္ ေကာ္မရွင္ဖြဲ႔၍ တာဝန္ယူေဆာင္႐ြက္ၿပီး ျဖစ္စဥ္အေပၚ စုံစမ္း စစ္ေဆးျခင္းႏွင့္ တရားစြဲဆိုျခင္းမ်ား ပါဝင္ပါသည္။ တရား႐ုံးမွ စတင္စုံစမ္းျခင္းသည္ ေရာမဥပေဒ၏ ဥပေဒဆိုင္ရာ စံႏႈန္းမ်ားအရ ဥပေဒျပ႒ာန္းျခင္း၊ အဓိကတာဝန္ရွိေသာ  အမ်ိဳးသားႏိုင္ငံေတာ္အဆင့္ အာဏာပိုင္ အဖြဲ႔အစည္းမွ ထိန္းသိမ္းရန္ မေအာင္ျမင္ျခင္းႏွင့္ သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံမွ အမွန္တကယ္ တရားစြဲဆိုရန္ ပ်က္ကြက္ျခင္းမ်ားတြင္ ကနဦးတာဝန္ယူစုံစမ္း စစ္ေဆးျခင္းကို အတည္ျပဳ ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ပါသည္။ ၎တို႔အား အခ်ိန္ႏွင့္တေျပးညီ မေဆာင္႐ြက္ေသာ္လည္း ေရာမဥပေဒ သတ္မွတ္ခ်က္တြင္ ႀကိဳတင္စစ္ေဆးျခင္းကို ျဖစ္ေပၚေစျခင္းက အမႈပိတ္သိမ္း ႏိုင္ရန္အတြက္ ျဖစ္ပါသည္။ ပတ္ဝန္းက်င္အေနအထား တစ္ခုျခင္း၏ ျဖစ္ရပ္မွန္ႏွင့္ အေျခအေနအေပၚ မူတည္၍ အားထားမွီခိုရေသာ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိသည္ ေအာက္ပါအေျခအေန ၃ ခုမွ တစ္ခုခုေပၚတြင္ ဆုံးျဖတ္ႏိုင္ပါသည္-

 

(၁)     ကနဦးစုံစမ္းစစ္ေဆးရန္ ျငင္းဆိုျခင္း။

(၂) ရာဇဝတ္မႈအေပၚ တိုင္တန္းစြဲဆိုခ်က္မ်ား စုစည္းၿပီး ဆက္လက္ေဆာင္ ႐ြက္ျခင္းႏွင့္ ဆက္စပ္ေနသည့္ႏိုင္ငံကို တရားစြဲဆို အမိန္႔ထုတ္ျပန္ရန္ ဆုံးျဖတ္ျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ျခင္း (သို႔မဟုတ္)

(၃) သင့္ေလ်ာ္ေသာ တရားေရးခြင့္ျပဳမိန္႔ျဖင့္ စုံစမ္းမႈကိုစတင္ျခင္းတို႔ ျဖစ္ပါသည္။ ႀကိဳတင္ စစ္ေဆးျခင္းတြင္ တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးသည္လည္း သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံ၏ အမိန္႔အာဏာကို အားေပးကူညီ ျဖည့္ဆည္းေပးရန္ အဓိကတာဝန္ရွိၿပီး သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံမွ  ၎တို႔ကိုယ္တိုင္ စုံစမ္းစစ္ေဆးရန္ႏွင့္ တရားစြဲဆိုသည့္ သေဘာတရားအတိုင္း စီစဥ္ေပးျခင္းႏွင့္ အခြင့္အေရးေပးရန္ ေဆာင္႐ြက္ေပးရပါသည္။ ေရာမဥပေဒသတ္မွတ္ခ်က္ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈတြင္ တရားစြဲအမႈလိုက္ ႐ုံး၏ဆုံးျဖတ္ခ်က္သည္ ပြင့္လင္းျမင္သာစြာ စုံစမ္းစစ္ေဆးရန္လိုအပ္ၿပီး ေႏွာင့္ေႏွးျခင္းမရွိေစရန္ ေဆာင္႐ြက္ရပါမည္။ ႏိုင္ငံေရးႏွင့္ပတ္သက္ေသာ စဥ္းစားသုံးသပ္ျခင္း၏ အစိတ္အပိုင္းမျဖစ္ေစရန္ တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးမွ  ဆုံးျဖတ္ခ်က္ ခ်မွတ္ႏိုင္ပါသည္။

(ဃ) စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္း။      ေယဘုယ်အားျဖင့္ စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္း ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးမွ ရည္မွန္းခ်က္မ်ားအား ေပးပို႔ပါသည္။အကယ္၍ လိုအပ္ပါက အမႈလိုက္ ေရွ႕ေနမ်ားသည္ အမ်ားအားျဖင့္ သက္ဆိုင္သည့္ႏိုင္ငံမ်ားသို႔ မတူညီေသာ သက္ေသ အမ်ိဳးအစားမ်ား စုေဆာင္းျခင္းႏွင့္စစ္ေဆးျခင္း၊ လူတန္းစားအလႊာ အသီးသီးကိုေမးခြန္းမ်ား ေမးျမန္းျခင္း၊ ဒုကၡသည္မ်ားႏွင့္ မ်က္ျမင္သက္ေသမ်ားအား စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္းတို႔ကို စုံစမ္းစစ္ေဆးသူမ်ားမွ အမႈတြဲတည္ေဆာက္ျခင္း၊ အႀကံေပးပုဂၢိဳလ္မ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္ျခင္းတို႔ကို ေဆာင္႐ြက္ပါသည္။ ၎လႈပ္ရွားမႈမ်ားကို တာဝန္ယူေဆာင္႐ြက္ရာတြင္  တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးသည္   အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ားျဖင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္ျခင္းႏွင့္ ကူညီမႈမ်ားရယူျခင္း၊ အျပည္ျပည္ ဆိုင္ရာႏွင့္ေဒသဆိုင္ရာ အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၊ အရပ္ဖက္အဖြဲ႔အစည္းမ်ား ရယူခ်ိတ္ဆက္ ေဆာင္႐ြက္ျခင္းမ်ား  ျပဳလုပ္ရပါသည္။ စုစည္းသက္ေသ ျဖစ္စဥ္မ်ားအရ တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးသည္ အေရးႀကီးေသာ ျဖစ္ရပ္မ်ားႏွင့္ ျပစ္မႈက်ဴးလြန္ရာတြင္ တာဝန္ရွိသူမ်ားအား ေဖာ္ထုတ္ရပါသည္။ ၎႐ုံးသည္ သတ္မွတ္ထားသည့္ အေျခအေနအေပၚတြင္ ျဖစ္စဥ္မွန္စတင္ေပၚေပါက္ေစေရးအတြက္ ျပစ္မႈက်ဴးလြန္ သူမ်ားႏွင့္ အျပစ္မရွိေသာ သက္ေသမ်ားအား စုစည္းရန္တာဝန္ရွိပါသည္။ တရားစြဲဆိုျခင္းအပိုင္းတြင္ ထုေခ်ေလၽွာက္လဲခ်က္မ်ားျဖင့္ အျပစ္မရွိေၾကာင္း  ထုတ္ေဖာ္ေၾကညာ ႏိုင္ပါသည္။ တရား႐ုံး၏  တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္အတြင္း တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးမွ တစ္ႀကိမ္စဥ္းစား ဆုံးျဖတ္မႈသည္ ျပည့္စုံေသာ သက္ေသမ်ား၏ သက္ေသထြက္ ဆိုခ်က္မ်ားကို တရားသူႀကီးထံမေရာက္မီ ရာဇဝတ္မႈအတြက္ တစ္ဦးခ်င္းတာဝန္ယူရၿပီး ၎႐ုံးမွအမႈကိစၥတြင္ လာေရာက္သက္ေသ ခံရန္အတြက္ ဖမ္းဝရမ္းထုတ္ ျခင္း သို႔မဟုတ္ သမၼန္စာထုတ္ျခင္းအား တရားသူႀကီးထံ ေတာင္းဆိုႏိုင္ပါသည္။

(င) အမႈကိစၥတြင္  လာေရာက္  သက္ေသခံရန္အတြက္ ဖမ္းဆီးရန္  ဝရမ္းထုတ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ သမၼန္စာထုတ္ျခင္း။ သက္ေသမ်ားအေပၚအေျခခံ၍ အမႈစုံစမ္းစစ္ေဆးသည့္ ကာလအတြင္း စုစည္းျခင္းသည္ ၎႐ုံးမွ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး၏ တရားသူႀကီးမ်ားထံ အမႈကိစၥႏွင့္ ပတ္သက္သူမ်ားကို တရား႐ုံးသို႔ လာေရာက္သက္ေသခံရန္ ဝရမ္းထုတ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ သမၼန္စာ ထုတ္ျခင္းမ်ား တင္ျပေတာင္းဆိုႏိုင္ပါသည္။ တရားသူႀကီးမ်ားသည္ ရာဇဝတ္မႈက်ဴးလြန္သည့္ ၎လူပုဂၢိဳလ္အား တစ္ႀကိမ္တစ္ခါမၽွသာ သဘာဝက်ေသာ အေၾကာင္းျပခ်က္ေပး၍ ယုံၾကည္မႈရွိေစရန္ တရား႐ုံး၏ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္အတြင္း ေဆာင္႐ြက္ေစျခင္း၊ တရားသူႀကီးမ်ားသည္ အမႈကိစၥ တစ္ခုတည္းအေပၚ၌ တရား႐ုံးတြင္ အမႈရင္ဆိုင္ ရန္အတြက္    ဝရမ္းထုတ္ေသာ လူပုဂၢိဳလ္အား ႀကိဳတင္တရားစီရင္၍ ေသခ်ာ ေစျခင္း၊ ၎ပုဂၢိဳလ္အား စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္း/႐ုံးတင္ စစ္ေဆးရာတြင္ တားဆီး ပိတ္ပင္သည္ (သို႔မဟုတ္) အႏၲရာယ္မျဖစ္ေစသည္ (သို႔မဟုတ္) တရား႐ုံး၏ အမႈ ဆိုင္ရာေဆာင္႐ြက္ခ်က္မ်ားသည္ ၎ပုဂၢိဳလ္အား ရာဇဝတ္မႈ ႏွင့္ပတ္သက္သည့္ ေမးခြန္းမ်ား ဆက္လက္ေမးျမန္းရာတြင္ ကာကြယ္ျခင္းတို႔ကို ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ပါသည္။ ေကာက္ခ်က္ခ်မႈ/ ျငင္းခ်က္ ထုတ္မႈတစ္ခုခု ေပၚေပါက္ေစေသာ အမႈကိစၥမ်ားတြင္ မည္သည့္ေနရာတြင္မဆို ဖမ္းဆီးရန္ ေႏွာင့္ေႏွးေစျခင္း၊ ဖမ္းဆီးဝရမ္းထုတ္ျခင္းမ်ားသည္ အသက္ရွင္သန္ရန္အတြက္ ခိုင္လုံမႈရွိေစရပါမည္။ တစ္ႀကိမ္ ဖမ္းဆီးမႈတြင္  သံသယရွိသူအား တရား႐ုံး၏  ေခတၱထိန္းသိမ္းထားေသာစခန္း (အခ်ဳပ္ခန္း) တြင္ ခ်ဳပ္ေႏွာင္ထားႏိုင္ပါသည္။ အျခားစြဲဆိုခ်က္ျဖင့္ တရားသူႀကီးမ်ားသည္ အမႈကိစၥမ်ား ေပၚေပါက္လာပါက သမၼန္စာဆင့္ေခၚျခင္းကို ခိုင္လုံေသာ အေၾကာင္းျပခ်က္၊ ယုံၾကည္ခ်က္ျဖင့္  တရား႐ုံးေရွ႕ေမွာက္သို႔  ေရာက္ရွိလာေအာင္ ေဆာင္႐ြက္ရပါမည္။ တရား႐ုံးသို႔ ထြက္ဆိုခ်က္ေပးရန္ လာေရာက္ေသာ တရားၿပိဳင္/တရားခံမ်ားသည္ တရား႐ုံး၏ဆႏၵအရ လာေရာက္ျခင္းျဖစ္သျဖင့္ တရား႐ုံးမွခ်ဳပ္ေႏွာင္ထားျခင္း (သို႔မဟုတ္) ထိန္းသိမ္းထားျခင္း မဟုတ္သကဲ့သို႔ ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္။

(စ) တရားစြဲဆိုျခင္း။      လူပုဂၢိဳလ္တစ္ဦးသည္ မည္သူ႔ကိစၥတြင္မဆို ဖမ္းဆီးရန္ဝရမ္းထုတ္ျခင္း သို႔မဟုတ္  သမၼန္စာဆင့္ဆိုျခင္းခံရပါက တရား႐ုံး၏   ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ခြင့္ သို႔မဟုတ္ စီရင္ခြင့္တို႔ျဖင့္ တရား႐ုံးသို႔ ေစတနာအေလ်ာက္လာေရာက္ ထြက္ဆိုႏိုင္ျခင္း၊ တရားစြဲအမႈလိုက္ ႐ုံးသည္ ပထမဆုံးအေနျဖင့္ တရားသူႀကီးမ်ား၏ လက္ခံယုံၾကည္မႈျဖင့္ ႀကိဳတင္အမႈစစ္ေဆးျခင္းကို   အဆင့္လိုက္ေဆာင္႐ြက္ၿပီး လုံေလာက္ေသာ အေထာက္အထားရရွိပါက က်ဴးလြန္ခဲ့သည့္ အမႈအတြက္ တရား႐ုံးတြင္ အမႈရင္ဆိုင္ေစပါသည္။ ထိုအဆင့္တြင္ တရားသူႀကီးမ်ားသည္  တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိ႐ုံးမွ  တရားၿပိဳင္မ်ားကို ဆန္႔က်င္၍ စြဲခ်က္မ်ား၌ အတည္ျပဳျခင္း၊ ျငင္းပယ္ျခင္း၊ ျပန္လည္သုံးသပ္ျခင္း စသည္ျဖင့္ တစ္ခုမဟုတ္တစ္ခုကို ေ႐ြးခ်ယ္ရန္ဆုံးျဖတ္ ပါလိမ့္မည္။ အကယ္၍   တရားသူႀကီးမ်ားမွ စြဲဆိုခ်က္မ်ားကို  အတည္ျပဳပါက ၎အမႈကိစၥကို တရား႐ုံးသို႔ တင္သြင္းပါသည္။ အမႈတစ္ႀကိမ္ စစ္ေဆးရာတြင္ တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိသည္ ပထမဆုံးအေနျဖင့္    ၎အမႈ၌  တရားခံ၏သံသယ ျဖစ္မႈမ်ားအား အက်ိဳးသင့္အေၾကာင္းသင့္  ေလ်ာက္လဲျခင္းျဖင့္ အျပစ္မရွိေၾကာင္း သက္ေသအျဖစ္ တင္သြင္းႏိုင္ပါသည္။တရားစြဲအမႈလိုက္႐ုံးတြင္  သက္ေသခံအျဖစ္ အေထာက္အထားမ်ား၊  အျခားေသခ်ာေသာ  အရာဝတၱဳမ်ား  သို႔မဟုတ္   မ်က္ျမင္ ေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို ၎႐ုံး၏ မ်က္ျမင္သက္ေသမ်ားမွ  ေမးခြန္းမ်ား အျပန္အလွန္ ေမးျမန္းရာတြင္လည္း  ခုခံေခ်ပခ်က္မ်ားအျဖစ္ တင္သြင္းႏိုင္ပါသည္။ တရားစြဲဆိုျခင္းအပိုင္းတြင္     တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိသည္ အျပစ္က်ဴးလြန္သူျဖစ္ေၾကာင္း သက္ေသထြက္ဆိုခ်က္ႏွင့္ ခုခံေခ်ပခ်က္မ်ားမွ  အျပစ္မရွိေၾကာင္း  ေၾကညာခ်က္မ်ားအားထုတ္ေဖာ္ ေျပာဆိုႏိုင္ပါသည္။ ၎႐ုံးသည္  စုံစမ္းစစ္ေဆးမႈ ႏွစ္မ်ိဳးအားျပဳလုပ္သည့္ ကာလတစ္ေလ်ာက္လုံးတြင္ ထည့္သြင္းစဥ္းစားသင့္သည့္ အေျခအေနမ်ားအား မွန္ကန္မႈရွိေစရန္အတြက္ ခိုင္မာေသာသက္ေသမ်ားအျဖစ္   စုစည္းရန္ တာဝန္ရွိပါသည္။ ထို႐ုံးမွသက္ေသခံမ်ား၊ စြဲခ်က္မ်ားအား အလွည့္က်တင္သြင္းျခင္း၊ ဥပေဒအက်ိဳးေဆာင္ အဖြဲ႔မ်ား၏ အႀကံျပဳခ်က္မ်ားျဖင့္  အကူအညီရယူျခင္း၊  ေခ်ပေလၽွာက္လဲခ်က္မ်ား တင္သြင္းျခင္း         စသည္တို႔ကို ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ပါသည္။ 

(ဆ)   ေခ်ပေလၽွာက္လဲျခင္း။ တရားမၽွတေသာ အမႈစစ္ေဆးျခင္းအတြက္ ခိုင္မာေသာေခ်ပ ေလၽွာက္လဲခ်က္မ်ားသည္ မရွိမျဖစ္လိုအပ္ေသာ   အစိတ္အပိုင္းျဖစ္ပါသည္။ ေခ်ပေလၽွာက္လဲေသာ အဖြဲ႔မ်ားသည္     တရားမၽွတေသာတရားၿပိဳင္မ်ား   (သကၤာမကင္းရွိသူႏွင့္ တရားခံမ်ား) အားကိုယ္စားျပဳျခင္းႏွင့္  ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ျခင္းမ်ား  ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္။ တရားၿပိဳင္မ်ားအား သက္ေသမ်ားမွ   အျပစ္မဲ့သည္ဟု ထြက္ဆိုခဲ့သည့္တိုင္ေအာင္တရား႐ုံးတြင္မူ သံသယျဖစ္မႈမ်ားအား အျပစ္ရွိသကဲ့သို႔ ေဆာင္႐ြက္ရပါမည္။တရားၿပိဳင္တိုင္းသည္ျပည္သူထံသို႔ဘက္မလိုက္ေသာ တရားစြဲ ဆိုျခင္းမ်ားအား သမာသမတ္က်ျခင္းႏွင့္ျပည့္ဝေသာညီမၽွျခင္းမ်ားျဖင့္ ေဆာင္႐ြက္ရပါသည္။ ေရာမဥပေဒအရ တရားၿပိဳင္မ်ား၏  တိက်မွန္ကန္ေသာ ခုခံမႈမ်ား ပါဝင္ေသာ အပိုင္းတြင္-

(၁)     တရားစြဲဆိုရန္သတင္းမွန္ကန္မႈ၊  လုံေလာက္ေသာအခ်ိန္ေပးမႈ၊  လိုအပ္သည့္  သက္ေသခံ ပစၥည္းမ်ားျဖင့္ ခုခံေခ်ပမႈ၊

(၂)     မလိုလားအပ္ေသာ ေႏွာင့္ေႏွးၾကန္႔ၾကာမႈအပိုင္းတြင္   လြတ္လပ္စြာ ေရွ႕ေနေ႐ြးခ်ယ္မႈ၊ သက္ေသမ်ားကို စစ္ေဆးမႈႏွင့္ သက္ေသခံခ်က္မ်ား   တင္သြင္းရာတြင္ အတင္းအၾကပ္  မေဆာင္႐ြက္ေစျခင္း  သို႔မဟုတ္  အျပစ္ကို   ဝန္ခံေစျခင္း၊

(၃)     ၿငိမ္သက္တိတ္ဆိတ္ေနေသာ တရားစြဲဆိုျခင္း ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ ဘာသာစကား နားလည္ရန္  လိုအပ္ပါက ေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္း၊

(၄)     တရားစြဲအမႈလိုက္၏ သက္ေသသည္ သူ/သူမဟူ၍ သက္ေသအျဖစ္ျပျခင္း (သို႔မဟုတ္) အျပစ္မဲ့စြပ္စြဲခံရသူဟူ၍ျပျခင္း (သို႔မဟုတ္) စြပ္စြဲခံရျခင္း ျပစ္မႈေလၽွာ႔ပါးေစျခင္း၊

(၅)     စကားျပန္ျဖင့္ဘာသာျပန္ ဆိုေပးျခင္းတို႔အား ခြင့္ျပဳေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ပါသည္။ ေခ်ပေလၽွာက္လဲသည့္ ေရွ႕ေနသည္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ  ရာဇဝတ္တရား႐ုံးမွ ဝန္ထမ္း မဟုတ္သူ သီးျခားေနရာမွ   ျဖစ္ရပါမည္။ ခုခံေခ်ပသည့္အဖြဲ႔သည္ ၎တို႔၏ သင့္ေလ်ာ္ေသာ အမည္စာရင္းဖန္တီးမႈႏွင့္ ထိန္းသိမ္းျခင္း အသုံးျပဳရန္  တရား႐ုံးသည္ လက္ေတြ႔တြင္ အရည္အခ်င္းရွိရပါမည္။  ၎တို႔မွာေရွ႕ေန (ၫွိႏႈိင္းသူ)၊ လက္ေထာက္ ေရွ႕ေန၊ ကြ်မ္းက်င္စုံစမ္းသူမ်ား။

 

မွတ္ပုံတင္ဌာန      

၁၇။  မွတ္ပုံတင္ဌာနသည္ တရား႐ုံးတြင္ ဘက္မလိုက္ေသာဌာနျဖစ္ၿပီး အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးမွ လုပ္ငန္းတာဝန္ခြဲေဝျခင္း၊ တရားမၽွတစြာစီမံခန္႔ခြဲျခင္းႏွင့္ ထိေရာက္ေသာ တရားစြဲဆိုျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ရန္ အျခားဌာနမ်ားအား ဝန္ေဆာင္မႈေပးရေသာ ဌာနျဖစ္ပါသည္။ ၎ဌာနသည္ ေအာက္ပါ အမ်ိဳးအစား ၃ မ်ိဳးအား အဓိကတာဝန္ယူေဆာင္႐ြက္ရပါသည္-

(က)    တရားစီရင္ေရးႏွင့္ပတ္သက္သည့္ ကူညီေဆာင္႐ြက္မႈ။   ၎တြင္ တရား႐ုံး၏ စီမံခန္႔ခြဲမႈ၊  တရား႐ုံးမွတ္တမ္း၊ ဘာသာျပန္ဆိုျခင္းႏွင့္  စကားျပန္ေဆာင္႐ြက္ျခင္း၊ ဥပေဒအက်ိဳးေဆာင္ မ်ားအားကူညီေပးျခင္း (ဥပေဒအက်ိဳးေဆာင္မ်ားစာရင္း၊ အႀကံဉာဏ္ေပးသူမ်ား၊ ကြ်မ္းက်င္သူမ်ား၊ စုံစမ္းေမးျမန္းသူမ်ား၊  ဒုကၡသည္မ်ားႏွင့္ေခ်ပ ေလၽွာက္လဲသူမ်ားအား ကူညီသူမ်ား၏႐ုံးမ်ား) ဗဟိုစုံစမ္းေရး၊  ဥပေဒဆိုင္ရာအကူအညီ၊  တရားစြဲဆိုရာတြင္   ပါဝင္သည့္   ဒုကၡသည္မ်ားအား  ကူညီေထာက္ပံ့မႈမ်ား၊ ေလ်ာ္ေၾကးေတာင္းခံမႈမ်ား၊ သက္ေသမ်ားအတြက္ ကူညီေထာက္ပံ့မႈမ်ားႏွင့္ ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ေပးမႈမ်ားတို႔ ပါဝင္ပါသည္။

(ခ)    ျပည္ပကိစၥမ်ား ။     ျပည္ပဆက္ဆံေရး၊  အမ်ားျပည္သူဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ားႏွင့္ ျပင္ပသို႔ ကူညီေထာက္ပံ့မႈမ်ား၊ ေျမျပင္သို႔ လက္ေတြ႔ကူညီေထာက္ပံ့မႈမ်ား၊ ဒုကၡသည္ႏွင့္ သက္ေသမ်ားအား ကူညီေထာက္ပံ့မႈမ်ား။

(ဂ)    စီမံခန္႔ခြဲမႈ။    လုံၿခဳံေရး၊ရ/သုံးေငြစာရင္း၊ဘ႑ာေငြ၊လူ႔စြမ္းအားအရင္းအျမစ္ႏွင့္အေထြေထြဝန္ေဆာင္မႈ။

 

ရန္ပုံေငြသုံးစြဲျခင္း

၁၈။     ၂၀၀၂ ခုႏွစ္ စက္တင္ဘာလ ၃ ရက္ေန႔တြင္ ျပဳလုပ္ေသာ ပထမအႀကိမ္အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံ မ်ား၏ အစည္းအေဝးတြင္ တရား႐ုံး၏ေငြေၾကး သုံးစြဲမႈအား ျပန္လည္သုံးသပ္ျခင္းႏွင့္ ေစာင့္ၾကည့္ရန္အတြက္ ဘတ္ဂ်က္ႏွင့္ဘ႑ာေရးေကာ္မတီဖြဲ႔စည္းရန္ ဆုံးျဖတ္ခဲ့သည္။ ၂၀၁၈ ခုႏွစ္ အတြက္ ေငြေၾကး သုံးစြဲမႈမွာ ယူ႐ိုေငြ ၁၄၇,၄၃၁,၅၀၀ ျဖစ္ၿပီး အဖြဲ႔ဝင္ (၁၂) ဦးျဖင့္ ဖြဲ႔စည္း၍ ၎တို႔သည္ တူညီေသာ ႏိုင္ငံမ်ားမွမျဖစ္ရပါ။ ျပကၡဒိန္ႏွစ္၏ (၃) ႏွစ္လၽွင္တစ္ႀကိမ္ ျပန္လည္ေ႐ြးခ်ယ္၍ တာဝန္မ်ားကို ဆက္လက္ထမ္းေဆာင္ ရပါသည္။ ပထမႏွစ္တြင္ (၄) ဦး၊ ဒုတိယႏွစ္တြင္ အျခား (၄) ဦး က်န္သည့္ႏွစ္တြင္ က်န္ (၄) ဦးမွ သုံးႏွစ္တြင္ တစ္ႏွစ္စီခြဲေဝ၍ ထမ္းေဆာင္ရပါသည္။

 

အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား၏ အစည္းအေဝးက်င္းပျခင္း

၁၉။     အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား၏ အစည္းအေဝးအား တရား႐ုံး၏ စီမံႀကီးၾကပ္ေစာင့္ၾကည့္မႈ၊ ဥပေဒျပဳမႈ၊ ႏိုင္ငံ့ကိုယ္စားလွယ္မ်ား၏ အတည္ျပဳမႈႏွင့္ ေရာမဥပေဒပါ သေဘာတူညီခ်က္မ်ားအတိုင္း အတည္ ျပဳက်င္းပပါသည္။ ေရာမဥပေဒပုဒ္မ ၁၁၂ ႏွင့္အညီ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံမ်ား၏ အစည္းအေဝးအား တရား႐ုံး ဖြင့္လွစ္ထားသည့္ နယ္သာလန္ႏိုင္ငံ၊သည္ဟိဂ္ၿမိဳ႕(The Hague)သို႔မဟုတ္ နယူးေယာက္ၿမိဳ႕ရွိ  ကုလသမဂၢဌာနခ်ဳပ္တြင္ တစ္ႏွစ္လၽွင္တစ္ႀကိမ္က်င္းပၿပီး အေျခအေနအရ လိုအပ္ပါက အထူးအစည္းအေဝးမ်ားလည္း က်င္းပပါသည္။ အဆိုပါ ညီလာခံတြင္အဖြဲ႔ဝင္ ႏိုင္ငံရွိ ကိုယ္စားလွယ္ တစ္ဦးသည္ အလွည့္က် အႀကံေပးျခင္းအား လိုက္နာေဆာင္႐ြက္ၾကရပါမည္။ ေရာမဥပေဒတြင္ အဖြဲ႔ဝင္ႏိုင္ငံတိုင္းသည္ ဆႏၵမဲတစ္ခုေပးႏိုင္ေသာ္လည္း ဆုံးျဖတ္ခ်က္ရရွိေစရန္အမ်ား ဆႏၵျဖင့္သာ ႀကိဳးစားေဆာင္႐ြက္ ရပါသည္။ အဖြဲ႔ဝင္မဟုတ္ေသာ ႏိုင္ငံမ်ားသည္ မဲေပးပိုင္ခြင့္ မရွိေသာ္လည္း ေလ့လာသူအျဖစ္ တက္ေရာက္ႏိုင္ပါသည္။ အစည္းအေဝးခန္းမတြင္ သဘာပတိ၊ တရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိ၊ မွတ္ပုံတင္အရာရွိ သို႔မဟုတ္ ၎တို႔၏ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားသည္ ဝင္ေရာက္၍ သင့္ေလ်ာ္သလို ေဆြးေႏြးႏိုင္ပါသည္။

၂၀။     ေရာမဥပေဒပုဒ္မ ၁၁၂ အရ သဘာပတိ၊ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိ၊ မွတ္ပုံတင္အရာရွိ တို႔အား အစည္းအေဝး၌ ၎တရား႐ုံး၏ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္ေစာင့္ၾကည့္ေရးႏွင့္ ပတ္သက္၍ တာဝန္ေပး အပ္ထားပါသည္။ ထို႔အျပင္ အစည္းအေဝးတြင္ ရာဇဝတ္မႈအေပၚ လုပ္ထုံးလုပ္နည္း၊ အေထာက္ အထားႏွင့္ အဓိကအခ်က္မ်ားကို ခ်မွတ္ေပးပါသည္။ ၎၏ႏွစ္ပတ္လည္အစည္းအေဝးမ်ားတြင္ တရား႐ုံး၏ ဘတ္ဂ်က္သုံးစြဲမႈမ်ား၊ ႏိုင္ငံမ်ားမွ ထည့္ဝင္ေသာေငြေၾကးကိစၥမ်ား၊ စာရင္းစစ္အစီရင္ ခံစာမ်ားကိုပါ အစည္းအေဝးတြင္ ထည့္သြင္းေဆြးေႏြးၾကပါသည္။ ျဖည့္စြက္ေဆြးေႏြးမႈ အေနျဖင့္ အစည္းအေဝးမ်ားတြင္ ဗ်ဴ႐ို၏လႈပ္ရွားမႈအစီရင္ခံစာ၊ တရား႐ုံးႏွင့္ဘုတ္အဖြဲ႔ ဒါ႐ိုက္တာမ်ား၏ ဒုကၡသည္မ်ားအေပၚ ကူညီေထာက္ပံ့ေငြ ကိစၥရပ္မ်ား ပါဝင္ပါသည္။ ၎အစည္းအေဝးမွ ေနာက္ထပ္ တာဝန္ေပးအပ္မည့္ တရားသူႀကီးမ်ား၊ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိ၊ ဒုတိယတရားစြဲအမႈလိုက္ အရာရွိမ်ားကို ေ႐ြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ပါသည္။ တရားသူႀကီး၊ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိ သို႔မဟုတ္ ဒုတိယတရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိမ်ားကို လၽွိဳ႕ဝွက္မဲ မ်ားျဖင့္ အစည္းအေဝးတြင္ ဖယ္ရွားႏိုင္ပါသည္။

 

အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးမွ အေရးယူႏိုင္ေသာ ျပစ္မႈမ်ား

၂၁။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးသည္ လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္မႈ(genocide)၊ စစ္ပြဲဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈ (war crimes)၊ လူသားမ်ိဳးႏြယ္ တစ္ခုလုံးကိုထိခိုက္ေစသည့္ ရာဇဝတ္မႈမ်ား (crimes against humanity)ႏွင့္ အျခားႏိုင္ငံတစ္ခု၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ခိုင္ၿမဲမႈႏွင့္ လြတ္လပ္ျခင္းကို အင္အားသုံး၍ က်ဴးေက်ာ္ျခင္း (Crime of aggression) စေသာ အဖြဲ႕ဝင္ ႏိုင္ငံမ်ားမွ ဥပေဒခ်ိဳးေဖာက္သည့္ လူပုဂၢိဳလ္တစ္ဦး တစ္ေယာက္ (သို႔) အဖြဲ႕အစည္းတစ္ရပ္ကို တရားစြဲဆိုရန္အတြက္ စုံစမ္းစစ္ေဆးျခင္းႏွင့္ မည္သည့္ေနရာ၌မဆို ဖမ္းဆီးဝရမ္းထုတ္ျခင္းျဖင့္ ခုံ႐ုံးတင္အေရးယူႏိုင္ပါသည္။ ၎တရား႐ုံး၏ ေဆာင္႐ြက္ခ်က္မ်ားတြင္ ကမၻာတစ္ဝွမ္းတြင္ က်ဴးေက်ာ္သူမ်ား၏ ရာဇဝတ္မႈမွ  ျပစ္ဒဏ္ကင္းလြတ္ေန မႈမ်ား၊ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာရာဇဝတ္မႈ တရား႐ုံးသို႔ ေရွာင္တိမ္းေနမႈမ်ား၊ ရာဇဝတ္ခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားအတြက္ တာဝန္ယူ၊ တာဝန္ခံတတ္ေစရန္ႏွင့္ ရာဇဝတ္မႈမ်ားကို ကာကြယ္တားဆီးရန္တို႔လည္း ပါဝင္ပါသည္။

၂၂။     အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးမွ အဖြဲ႕ဝင္ႏိုင္ငံမ်ားအေပၚ အေရးယူႏိုင္ေသာျပစ္မႈ မ်ားမွာ ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါသည္-

(က)   လူမ်ိဳးတုံး သတ္ျဖတ္မႈ (Genocide)။ လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္မႈဆိုသည္မွာ စစ္ပြဲကာလတြင္ျဖစ္ေစ၊ စစ္မျဖစ္သည္ျဖစ္ေစ၊ မည္သည့္ ကာလမ်ိဳးတြင္မဆို ႏိုင္ငံသား၊ လူမ်ိဳးႏြယ္စု၊ လူမ်ိဳးစု သို႔မဟုတ္ ဘာသာေရးဆိုင္ရာ အသင္းအဖြဲ႕မ်ား အားလုံးကို ဖ်က္ဆီးရန္ ရည္႐ြယ္ခ်က္ သို႔မဟုတ္ အခ်ိဳ႕အစိတ္အပိုင္းကို ဖ်က္ဆီးရန္ ရည္႐ြယ္ ခ်က္ျဖင့္ က်ဴးလြန္မႈမ်ားႏွင့္ လူအုပ္စုတစ္စုအေပၚ က်ဴးလြန္ျခင္းမ်ိဳးကိုလည္း ဆိုလိုပါသည္။ထို႔ေၾကာင့္ လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္မႈသည္ ႏိုင္ငံသား၊  တိုင္းရင္းသား၊  လူမ်ိဳးႏွင့္ဘာသာေရးအဖြဲ႔ အုပ္စုတစ္စုကိုျဖစ္ေစ၊  အုပ္စုတစ္ခုလုံးကိုျဖစ္ေစ၊ တစ္စိတ္ တစ္ပိုင္းကိုျဖစ္ေစ ပ်က္စီးရန္ ရည္႐ြယ္ခ်က္ျဖင့္ က်ဴးလြန္ေသာအမႈမ်ား ျဖစ္ပါသည္။ လူမ်ိဳးတုံးသတ္ျဖတ္မႈႏွင့္ သက္ဆိုင္ေသာ ျပစ္မႈအမ်ိဳးအစား ၅ မ်ိဳး မွာ-

 

(၁)    လူတစ္စု၏အဖြဲ႔ဝင္မ်ားကို ပစ္မွတ္ထားေသာ သတ္ျဖတ္ျခင္း

(၂)     လူတစ္စု၏အဖြဲ႕ဝင္မ်ားကို ႐ုပ္ပိုင္း  သို႔မဟုတ္  စိတ္ပိုင္းဆိုင္ရာ  ျပင္းထန္စြာ အႏၲရာယ္ျပဳျခင္း

(၃)     အသင္းအဖြဲ႔တစ္ခုလုံး သို႔မဟုတ္ အခ်ိဳ႕ကို ႐ုပ္ပိုင္းဆိုင္ရာ က်ဆင္းပ်က္စီး မႈျဖစ္ေပၚေစရန္ ဘဝတစ္ေလၽွာက္လုံးအတြက္ရည္႐ြယ္၍ အသက္အႏၲရာယ္ကိုထိပါးျခင္း

(၄)     လူအုပ္စုအတြင္းရွိ ကေလးေမြးဖြားမႈကို တားဆီးရန္ဟူေသာ ရည္႐ြယ္ခ်က္ျဖင့္ ခ်မွတ္သည့္ သတ္မွတ္ခ်က္ကို လိုက္နာေစျခင္း

(၅)     ကေလးသူငယ္မ်ားကို  လူအုပ္စုတစ္စုမွ တျခားလူအုပ္စုတစ္စုသို႔  အတင္းအဓမၼ ေ႐ႊ႕ေျပာင္းေစျခင္း

(ခ)    လူသားမ်ိဳးႏြယ္တစ္ခုလုံးကို ထိခိုက္ေစသည့္ ရာဇဝတ္မႈမ်ား (Crime against Humanity)။     လူသားမ်ိဳးႏြယ္တစ္ခုလုံးကို ထိခိုက္ေစသည့္ ရာဇဝတ္မႈမ်ား ဆိုသည္မွာ မည္သည့္ကာလ၊ မည္သည့္အရပ္သားလူထုကိုမဆို ဦးတည္၍ အသိ ပညာ ဗဟုသုတအျဖာျဖာတို႔ကိုပါ စနစ္တက်တိုက္ခိုက္ေသာ သို႔မဟုတ္ က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔တိုက္ခိုက္ေသာ က်ဴးလြန္မႈမ်ားကို ဆိုလိုပါသည္။ ထိုျပစ္မႈ ျဖစ္ေျမာက္ရန္အတြက္ အရပ္သားျပည္သူမ်ားအေပၚ  ဆိုးဝါးစြာ က်ဴးလြန္ျဖစ္ပ်က္ သည့္ သို႔မဟုတ္ စနစ္တက် ႀကံစည္သည့္တိုက္ခိုက္မႈမ်ိဳး ျဖစ္ရပါမည္။လူသားမ်ိဳး ႏြယ္တစ္ခုလုံးကို ထိခိုက္ေစသည့္ ရာဇဝတ္မႈႏွင့္သက္ဆိုင္သည့္ ျပစ္မႈ ၁၁ ခု မွာ-

                    (၁)     လူသတ္ျခင္း၊

                    (၂)     မ်ိဳးျဖဳတ္ျခင္း၊

(၃)     ကၽြန္ျပဳျခင္း၊

(၄)     ျပည္ႏွင္ဒဏ္ေပးျခင္း သို႔မဟုတ္ လူ႔အသိုင္းအဝိုင္းမွ အတင္းအၾကပ္ ေ႐ႊ႕ေျပာင္းေစျခင္း၊

(၅)     ေထာင္သြင္းအက်ဥ္းခ်ျခင္း  သို႔မဟုတ္  အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ  အေျခခံစည္း မ်ဥ္းမ်ားကို ခ်ိဳးေဖာက္၍ လူတစ္ေယာက္၏ ကိုယ္ပိုင္ လြတ္လပ္ခြင့္ကို ျပင္းထန္စြာ ဆုံး႐ႈံးေစျခင္း၊

                   (၆)     ညဥ္းပန္းႏွိပ္စက္ျခင္း၊

(၇)     မုဒိမ္းက်င့္ျခင္း၊ လိင္ေက်းကၽြန္ျပဳျခင္း၊အတင္းအက်ပ္ ျပည့္တန္ဆာအျဖစ္ ေစခိုင္းျခင္း၊ အာဏာျဖင့္ ကိုယ္ဝန္ရွိေစျခင္း၊ အတင္းအၾကပ္ ကိုယ္ဝန္မရေစျခင္း သို႔မဟုတ္ အျခားဆိုးဝါးေသာ လိင္ပိုင္းဆိုင္ရာ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ားကို ႏႈိင္းယွဥ္၍ မျဖစ္ျဖစ္ေအာင္ ျပဳလုပ္ျခင္း၊

(၈)     သက္ေသအေထာက္အထားျပႏိုင္သည့္  ေ႐ြးခ်ယ္ထားေသာ မည္သည့္လူစုကို မဆို ၫွဥ္းပန္းႏွိပ္စက္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ႏိုင္ငံေရး၊ လူမ်ိဳးေရး၊ အမ်ိဳးသားေရး၊ မ်ိဳးႏြယ္စုေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဘာသာေရး၊ က်ား/မအေရး စသည့္အုပ္စုမ်ား အား ပုဒ္မ(၃)အရ  သို႔မဟုတ္  အျခားေသာနယ္ပယ္မ်ား၊လူအမ်ားလက္ခံ အသိအမွတ္ျပဳထားသည့္ ႏိုင္ငံတကာဉပေဒအရ ခြင့္မျပဳႏိုင္ေသာေနရာ မ်ား၌ မည္သည့္ဉပေဒကို ရည္ၫႊန္းမွီျငမ္းထားေသာ ဆက္သြယ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ တရား႐ုံး၏ တရားစီရင္ခ်က္အရ မည္သည့္ရာဇဝတ္မႈကိုမဆို ဆန္႔က်င္၍ ဖိႏွိပ္ၫွဥ္းပန္းျခင္း၊

                    (၉)     လူမ်ားအား အတင္းအက်ပ္ ေပ်ာက္ကြယ္သြားေစျခင္း၊

(၁၀)   လူမ်ိဳးအလိုက္ ႏိုင္ငံေရး၊ လူမႈေရး၊ အသားအေရာင္ခြဲျခားေရး မူဝါဒႏွင့္ဆိုင္ေသာ ရာဇဝတ္မႈ၊

(၁၁)   အလားတူ  လကၡဏာကဲ့သို႔   ရည္႐ြယ္၍  ႀကီးစြာေသာ  ခံစားမႈျဖစ္ေစျခင္း၊  စိတ္ပိုင္းဆိုင္ရာ သို႔မဟုတ္ ႐ုပ္ခႏၶာကိုယ္ကို ျပင္းထန္စြာ ထိခိုက္အနာတရ ျဖစ္ေစျခင္းစသည့္ အျခားလူမဆန္သည့္ လုပ္ရပ္မ်ားကို ဆိုလိုပါသည္။

(ဂ)    စစ္ပြဲဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈမ်ား (War Crime) ။        စစ္ရာဇဝတ္မႈဆိုသည္မွာ ျပည္တြင္း    စစ္တြင္ျဖစ္ေစ၊ ႏိုင္ငံတကာစစ္ပြဲတြင္ျဖစ္ေစ လက္နက္ကိုင္ ပဋိပကၡကာလအတြင္း စီမံကိန္းတစ္ခု၊ မူဝါဒတစ္ခု၏ အစိတ္အပိုင္းျဖင့္ က်ဴးလြန္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ထိုျပစ္မႈ မ်ိဳးကို က်ယ္ျပန္႔ေသာ ပမာဏတခုျဖင့္ က်ဴးလြန္ျခင္းဟု အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆိုထားပါ သည္။ စစ္ရာဇဝတ္မႈဆိုသည္မွာ  စစ္ပြဲႏွင့္လက္နက္ကိုင္ ပဋိပကၡကာလအတြင္း အရပ္သားမ်ား ႏွင့္ စစ္သုံ႔ပန္းမ်ားအေပၚ ရည္႐ြယ္ခ်က္ရွိရွိျဖင့္  က်ဴးလြန္ေသာ ျပစ္မႈမ်ား ျဖစ္ပါသည္။ စစ္ရာဇဝတ္မႈႏွင့္ ပတ္သက္၍ အဓိကက်ေသာ ေအာက္ပါ အခ်က္ ၄ ခ်က္ ကို က်ဴးလြန္ပါက စစ္ရာဇဝတ္မႈေျမာက္သည္ဟု ဆိုႏိုင္ပါသည္-

(၁)     ၁၉၄၉ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လ ၁၂ ရက္ ဂ်ီနီဗာသေဘာတူညီခ်က္မွ အေရးႀကီးေသာ ဥပေဒစည္းကမ္းမ်ား၊ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားကို လူအမ်ား သို႔မဟုတ္ ထိန္းသိမ္းထားေသာ ပိုင္ဆိုင္မႈအေပၚ ျပင္းထန္စြာ ခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားျပဳမူျခင္း၊

(၂)     ကမၻာတစ္ဝွမ္းရွိ စစ္ေရး/လက္နက္ကိုင္ ပဋိပကၡအတြင္း က်င့္သုံးရမည့္ ႏိုင္ငံတကာဥပေဒအရ ဖြဲ႔စည္းထားေသာ စည္းမ်ဥ္းအတြင္း ဥပေဒႏွင့္ ဓေလ့ ထုံးတမ္းမ်ားကို ျပင္းထန္စြာ ခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ား၊

(၃)  အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ လကၡဏာမေဆာင္သည့္ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡ ဟု ဆိုရာတြင္ ၁၉၄၉ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လ ၁၂ ရက္ေန႔ ဂ်ီနီဗာ သေဘာတူညီခ်က္ ၄ ခ်က္ႏွင့္သက္ဆိုင္သည့္  ပုဒ္မ  ၃  ကို ျပင္းထန္စြာ  ခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ား ျဖစ္ သည့္ ဖ်ားနာေနေသာ၊ ထိခိုက္ဒဏ္ရာရေနေသာ၊ ဖမ္းဆီးခ်ဳပ္ေႏွာင္ခံရ ေသာ သို႔မဟုတ္ အျခားအေၾကာင္းေၾကာင့္ စစ္မတိုက္ႏိုင္ေတာ့သည့္ လက္နက္ခ်ၿပီးျဖစ္ေသာ လက္နက္ကိုင္တပ္ဖြဲ႔ဝင္မ်ားႏွင့္ တက္ႂကြစြာပါဝင္တိုက္ခိုက္ျခင္း မရွိေသာ သူမ်ားကို ဆန္႔က်င္တိုက္ခိုက္က်ဴးလြန္မႈမ်ား၊

(၄)     အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ လကၡဏာမေဆာင္သည့္ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡမ်ား၊ ႏိုင္ငံအတြင္း အေႏွာင့္အယွက္ႏွင့္ ဆက္ဆံေရးတင္းမာမႈပုံစံ၊ အဓိက႐ုဏ္း မၾကာခဏျဖစ္ျခင္း၊ အၾကမ္းဖက္မႈႏွင့္ အျခားအလားသ႑ာန္တူ အျဖစ္အပ်က္မ်ား (ျပည္တြင္းစစ္) မ်ားအတြက္ က်င့္သုံးသည့္ စစ္ဘက္ဥပေဒကို ျပင္းထန္စြာ ခ်ိဳးေဖာက္မႈတို႔ျဖစ္ပါသည္။ ၎အျပင္ ေအာက္ပါတို႔မွ တစ္ခုခုအား က်ဴးလြန္ပါကလည္း စစ္ရာဇဝတ္မႈေျမာက္သည့္ အမႈဟူ၍ သတ္မွတ္ႏိုင္ပါသည္-

(၁) ရည္႐ြယ္ခ်က္ျဖင့္ အရပ္သားမ်ားကို သတ္ျဖတ္ျခင္း၊ မ်ိဳးတုံးေစျခင္း၊ ႏွိပ္စက္ၫွဥ္းပန္းျခင္းႏွင့္ ရက္စက္စြာဆက္ဆံျခင္း၊

(၂) လူတစ္ေယာက္၏  ဂုဏ္သိကၡာကို  ထိခိုက္ၫႈိးႏြမ္းေအာင္ ဆက္ဆံ ျခင္း၊ ဓားစာခံအျဖစ္ ေခၚေဆာင္ျခင္း၊

          (၃) ရည္႐ြယ္ခ်က္ျဖင့္ အရပ္သားမ်ားကို ပစ္မွတ္ထားတိုက္ခိုက္ျခင္း၊

(၄) ဂ်ီနီဗာစာခ်ဳပ္က သတ္မွတ္ထားသည့္ သေကၤတမ်ားပါရွိသည့္ အေဆာက္အဦမ်ား၊ ပစၥည္းမ်ား၊ ေဆးဝါးဌာနမ်ားႏွင့္ ယာဥ္မ်ားကို ပစ္မွတ္ ထား တိုက္ခိုက္ဖ်က္ဆီးျခင္း၊

          (၅) လူသားခ်င္းစာနာမႈ   ဝန္ထမ္းမ်ားႏွင့္  ၿငိမ္းခ်မ္းေရးတပ္ဖြဲ႔မ်ားကို ပစ္မွတ္ထား တိုက္ခိုက္ျခင္း၊

(၆) ဘာသာေရး၊ယဥ္ေက်းမႈ အထိမ္းအမွတ္မ်ား၊ ေဆး႐ုံမ်ားႏွင့္လူနာမ်ားထားရွိသည့္ ေနရာမ်ားကို ပစ္မွတ္ထားတိုက္ခိုက္ျခင္း၊

(၇) လိင္ကြ်န္ျပဳျခင္းျခင္း၊ အတင္းအက်ပ္ျပည့္တန္ဆာအျဖစ္ ေစခိုင္းျခင္း၊ အာဏာျဖင့္ ကိုယ္ဝန္ရေစျခင္း၊ သားေၾကာျဖတ္ျခင္းႏွင့္အျခား ပုံစံ မ်ားျဖင့္ လိင္ပိုင္းဆိုင္ရာ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ား၊

(၈)  စစ္မႈမထမ္းမေနရဥပေဒအရ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ေစျခင္း သို႔မဟုတ္ တပ္ထဲဝင္ရန္  အသက္ ၁၅ ႏွစ္ေအာက္ ကေလးမ်ားကို  စစ္မိန္႔အရ စစ္မက္ ျဖစ္ပြားစဥ္အတြင္းတြင္ တက္ႂကြစြာပါဝင္ရန္ ေစခိုင္းျခင္း၊

(၉)  ရပ္႐ြာလူထုမ်ားကို လုံၿခဳံေရးအေၾကာင္းေၾကာင့္  မဟုတ္ဘဲ ပဋိပကၡမ်ားျဖင့္ ဆက္ႏြယ္သည္ ဆိုသည့္ အေၾကာင္းျပခ်က္ျဖင့္  ေ႐ြ႕ေျပာင္းရန္ အမိန္႔ျဖင့္ ေစခိုင္းျခင္း၊

(၁၀) ဒဏ္ရာရသည့္ တစ္ဖက္တပ္သားမ်ားကို ရက္ရက္စက္စက္ သတ္ျဖတ္ျခင္း၊ ရန္ဘက္တိုက္ပြဲဝင္စစ္သည္ကို  အာဏာ ဆန္႔က်င္စြာျဖင့္ သတ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ဒဏ္ရာရေစျခင္း။

(၁၁) ဦးတည္ပစ္မွတ္ထားသူမ်ား၊ အယူအဆမတူသည့္ အျခားပါတီမွ အာဏာရွိသူမ်ား၏ ႐ုပ္ပိုင္းဆိုင္ရာကို ျဖတ္ေတာက္ျခင္း၊ ေဆးပညာရပ္အတြက္ သို႔မဟုတ္  သိပၸံစမ္းသပ္မႈမ်ားကို  ေဆးပညာ၊  သြားႏွင့္ခံတြင္းဆိုင္ရာ  ကုသေရးကိစၥမ်ားကို ထိုသူမ်ား  လုပ္ေဆာင္လိုျခင္း ရွိ/မရွိအား   အက်ိဳးအေၾကာင္းကို   ရွင္းမျပဘဲ  လုပ္ေဆာင္ျခင္းႏွင့္ ၎တို႔အား အႏၲရာယ္ရွိေသာ က်န္းမာေရး  သို႔မဟုတ္  ေသဆုံးျခင္းမ်ား ျဖစ္ပ်က္ေစျခင္း၊

(၁၂)   ပဋိပကၡျဖစ္ျခင္းသည္ မရွိမျဖစ္လိုအပ္ခ်က္ မဟုတ္ဘဲ အေရးပါေသာ ေတာင္းဆိုခ်က္မ်ားကို  ဖ်က္စီးပစ္ျခင္း သို႔မဟုတ္  သိမ္းဆည္းျခင္းတို႔ကို  မလိုအပ္ဘဲ  ရန္ဘက္၏  ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားကို  ေဖ်ာက္ဖ်က္ျခင္း သို႔မဟုတ္ သိမ္းဆည္းျခင္း။

          (၁၃)   အဆိပ္ႏွင့္ အဆိပ္လက္နက္မ်ား အသုံးခ်ျခင္း၊

(၁၄)   အဆိပ္ေငြ႔ သို႔မဟုတ္ အျခားဓါတ္ေငြ႔သုံး၍ မြန္းၾကပ္ေစျခင္းႏွင့္ အလားတူ အဆိပ္ရည္ ပစၥည္းႏွင့္ လက္နက္ကိရိယာသုံးျခင္း၊

(၁၅) လက္နက္မ်ားသုံး၍ လူသား၏ခႏၶာကိုယ္ထဲသို႔ လြယ္ကူစြာျပန္႔ဝင္ေစရန္ သုံးျခင္း (ဥပမာ  - ေက်ာ႐ိုးထဲသို႔  ခြဲစိတ္ထည့္သည့္  ပစၥည္းသည္ လုံၿခဳံမႈမရွိျခင္း)

(ဃ) အျခားႏိုင္ငံတစ္ခု၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ခိုင္ၿမဲမႈႏွင့္ လြတ္လပ္ျခင္းကို     အင္အားသုံး၍ က်ဴးေက်ာ္ျခင္း (Crime of aggression)။     ၂၀၁၀ ျပည့္ႏွစ္၊ ဇြန္လ ၁၁ ရက္ေန႔တြင္ ေရာမဥပေဒပုဒ္မ (၆) အား ထပ္မံသုံးသပ္၍ ေရာမဥပေဒပုဒ္မ (၈)ေအာက္တြင္ Crime of aggression ကိုထပ္မံျပ႒ာန္းခဲ့ပါသည္။ေရာမဥပေဒ ၏ ရည္႐ြယ္ခ်က္အရ Crime of aggression  ဆိုသည္မွာ ကုလသမဂၢ၏ ပဋိဉာဥ္ စာခ်ဳပ္ (UN Charter) ၏ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားကို ေက်ာ္လြန္၍ လူတစ္ေယာက္သည္ ၎၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္ကို အသုံးခ်ၿပီး အခြင့္အာဏာျဖင့္ အျခားႏိုင္ငံတစ္ခုသို႔ အစီအစဥ္ရွိရွိ ေဆာင္႐ြက္ျခင္း၊ ႀကိဳတင္ျပင္ဆင္ျခင္း၊ စတင္ေဆာင္႐ြက္ျခင္း စသည့္ အျပဳအမူမ်ားျဖင့္ ထိန္းခ်ဳပ္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ႏိုင္ငံေရး (သို႔) စစ္ေရးအရ အေရးယူေဆာင္႐ြက္ခ်က္မ်ားကို တိုက္႐ိုက္ေဆာင္႐ြက္ျခင္းသည္ တရားဝင္ က်ဴးလြန္ခ်ိဳးေဖာက္ျခင္း (Characters, Gravity, Scale, Constitutes)မ်ားျဖစ္ ပါသည္။အထက္ပါ ရည္႐ြယ္ခ်က္အရ Act of aggression ဆိုသည္မွာ ႏိုင္ငံတစ္ခု က အျခားႏိုင္ငံတစ္ခု၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္နက္ နယ္ေျမတည္တံ့ခိုင္ၿမဲမႈ (သို႔မဟုတ္) ႏိုင္ငံေရးလြတ္လပ္မႈကို ဆန္႔က်င္၍ စစ္တပ္အင္အားကို အသုံးျပဳျခင္း ျဖင့္ ကုလသမဂၢ၏ ပဋိဉာဥ္စာခ်ဳပ္ပါ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားကို ဆန္႔က်င္ေဆာင္႐ြက္ျခင္း ျဖစ္ပါသည္။ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္၊ ဒီဇင္ဘာလ ၁၄ ရက္ေန႔တြင္   ကုလသမဂၢ အေထြေထြ ညီလာခံ၏ ဆုံးျဖတ္ခ်က္အမွတ္ 3314(XXIX) ႏွင့္အညီ ေအာက္ပါ ပုဒ္မမ်ားသည္ စစ္ေၾကညာျခင္းကို ထည့္သြင္းစဥ္းစားေသာ္လည္း Act of aggression ႏွင့္ အႀကဳံးဝင္ပါသည္-

(၁) ႏိုင္ငံတစ္ခု၏ စစ္တပ္မွ တျခားႏိုင္ငံတစ္ခု၏  ပိုင္နက္နယ္ေျမ (သို႔မဟုတ္) အျခားမည္သည့္ (သို႔မဟုတ္) အျခားႏိုင္ငံတစ္ခု (သို႔မဟုတ္) နယ္ေျမအစိတ္ အပိုင္းတစ္ခုအားအင္အား အသုံးျပဳ၍ လက္နက္ကိုင္အဖြဲ႔အစည္းတစ္ခုခုကို က်ဴးေက်ာ္တိုက္ခိုက္ျခင္း။

(၂) ႏိုင္ငံတစ္ခုမွ  အျခားႏိုင္ငံတစ္ခု၏   ပိုင္နက္နယ္ေျမမ်ားသို႔   စစ္လက္နက္မ်ားကို    အသုံးျပဳ၍    က်ဴးေက်ာ္ျခင္း   (သို႔မဟုတ္)   စစ္တပ္အင္အားကို အသုံးျပဳ၍ ဗုံးႀကဲတိုက္ခိုက္ျခင္း၊

(၃) ႏိုင္ငံတစ္ခုမွ စစ္တပ္အင္အားကို အသုံးျပဳ၍ အျခားႏိုင္ငံတစ္ခု၏        ကမ္း႐ိုးတန္း (သို႔မဟုတ္) ဆိပ္ကမ္းမ်ားအား ဝန္းရံပိတ္ဆို႔ တိုက္ခိုက္ျခင္း၊

(၄) ႏိုင္ငံတစ္ခု၏ စစ္တပ္အင္အားကို အသုံးျပဳ၍ ကုန္းေျမ၊ ပင္လယ္ (သို႔မဟုတ္) ေလေၾကာင္း၊ ေရေၾကာင္းႏွင့္  အျခားႏိုင္ငံ၏  ေလတပ္စခန္း မ်ားကို  တိုက္ခိုက္ျခင္း၊

(၅) ႏိုင္ငံတစ္ခု၏ စစ္တပ္အင္အားကို အသုံးျပဳျခင္းျဖင့္ ႏွစ္ႏိုင္ငံ သေဘာတူညီခ်က္မ်ားအား ေဖာက္ဖ်က္၍ အျခားႏိုင္ငံ၏ ပိုင္နက္နယ္ေျမအား တိုက္ခိုက္ျခင္း (သို႔မဟုတ္)  ႏွစ္ႏိုင္ငံ သေဘာတူညီခ်က္မ်ားတြင္ ပါဝင္သည့္အခ်က္မ်ားထက္ပို၍ သေဘာတူညီခ်က္မ်ားကို  ဆန္႔က်င္ေဖာက္ ဖ်က္ျခင္း၊

(၆) ႏိုင္ငံတစ္ခု၏  ပိုင္နက္နယ္ေျမအတြင္း  အျခားႏိုင္ငံမွ  က်ဴးေက်ာ္သူမ်ား၏ ေဆာင္႐ြက္ခ်က္ မ်ားကို    အျခားႏိုင္ငံတစ္ခုအား   အသုံးခ်၍ တတိယႏိုင္ငံ တစ္ခုအား အေရးယူေဆာင္႐ြက္ ေစျခင္း။

(၇) ႏိုင္ငံတစ္ခု၏ ကိုယ္စားျပဳ တပ္မေတာ္အဖြဲ႔၊ အဖြဲ႔အစည္းတစ္ခုခု၊ ေၾကးစား (သို႔မဟုတ္)  အျခားသူမ်ားကို  အျခားႏိုင္ငံသို႔  ပို႔ေဆာင္ျခင္းျဖင့္ အထက္ပါ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ား ဆန္႔က်င္ျခင္း သည္လည္း အျခားႏိုင္ငံကို က်ဴးေက်ာ္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။

 

ႀကိဳတင္စစ္ေဆးသည့္ ႏိုင္ငံမ်ား

၂၃။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ တရားစြဲဆိုရန္ ႀကိဳတင္စစ္ေဆးမည့္ ႏိုင္ငံမ်ားမွာ အာဖဂန္နစၥတန္ႏိုင္ငံ၊ ကိုလံဘီယာႏိုင္ငံ၊ ဂီနီႏိုင္ငံ၊ အီရတ္ႏိုင္ငံ၊ ႏိုက္ဂ်ီးရီးယားႏိုင္ငံ၊ ပါလက္စတိုင္း၊ ဖိလစ္ပိုင္ႏိုင္ငံ၊ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံ / ျမန္မာႏိုင္ငံ၊ ယူကရိန္းႏိုင္ငံ၊ ဗင္နီဇြဲလားႏိုင္ငံ တို႔ျဖစ္ပါသည္။

 

စုံစမ္းစစ္ေဆးသည့္ ႏိုင္ငံမ်ား

၂၄။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးမွ ႀကိဳတင္စစ္ေဆးၿပီး အတည္ျပဳစုံစမ္းစစ္ေဆး သည့္ႏိုင္ငံမ်ားမွာ ယူဂန္ဒါႏိုင္ငံ၊ ကြန္ဂိုဒီမိုကရက္တစ္ သမၼတႏိုင္ငံ၊ ဒါဖာ(ဆူဒန္)၊ ဗဟိုအာဖရိက သမၼတႏိုင္ငံ၊ ကင္ညာႏိုင္ငံ၊ လစ္ဗ်ားႏိုင္ငံ၊ အိုင္ဗရီကို႔စ္ႏိုင္ငံ၊ မာလီႏိုင္ငံ၊  ေဂ်ာ္ဂ်ီယာႏိုင္ငံ၊ ဘူ႐ြန္ဒီႏိုင္ငံ တို႔ျဖစ္ပါသည္။

 

ဖမ္းဆီးရန္ဝရမ္းထုတ္ခဲ့မႈမ်ား

၂၅။ ဖမ္းဆီးရန္ဝရမ္းထုတ္သည့္ ၃၄ ႀကိမ္တြင္ ၁၆ ႀကိမ္အား  အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ခဲ့ၿပီး ၃ ႀကိမ္သည္ မူၾကမ္းအျဖစ္ႏွင့္သာ သံသယအမႈအျဖစ္ အဆုံးသတ္ခဲ့ပါသည္။ ၂၇ မႈသည္ တရား႐ုံးသို႔ တရားစြဲဆိုႏိုင္ခဲ့ပါသည္။ သမၼန္စာဆင့္ဆိုမႈေၾကာင့္ ဆႏၵအေလ်ာက္ လာေရာက္အဖမ္းခံသူ ၉ ဦး ရွိၿပီး ၎တို႔အား ဖမ္းဆီးခ်ဳပ္ေႏွာင္ျခင္းမျပဳဘဲ လြတ္လပ္စြာထား ရွိပါသည္။ ၅ ဦးအား အခ်ဳပ္ခန္းတြင္ ထားရွိပါသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံး၏ တရားခံမ်ားဖမ္းဆီးရမိေရးသည္ ၎ႏိုင္ငံႏွင့္ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ား၏ ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္ မႈအေပၚတြင္ မူတည္ပါသည္။

 

အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံ/ျမန္မာႏိုင္ငံ ႏွင့္ပတ္သတ္၍ ေဆာင္႐ြက္ေနမႈမ်ား

၂၆။ ျမန္မာႏိုင္ငံမွ ဘဂၤလီလူမ်ိဳးမ်ား(၎တို႔အေခၚ ႐ိုဟင္ဂ်ာလူမ်ိဳးမ်ား)အား ရာဇဝတ္မႈ က်ဴးလြန္ျခင္းႏွင့္ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံသို႔ ႏွင္ထုတ္ၿပီး အျခားရာဇဝတ္မႈမ်ားက်ဴးလြန္ရန္ အလား အလာရွိသည္ဟူေသာ စြပ္စြဲခ်က္ျဖင့္ ေရာမဥပေဒပုဒ္မ ၇ အရ ေျဖရွင္းေဆာင္႐ြက္ရန္ ျဖစ္ပါ သည္။ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံသည္ ေရာမသေဘာတူစာခ်ဳပ္သို႔ အဖြဲ႕ဝင္ႏိုင္ငံအျဖစ္ ၂၀၁၀ ျပည့္ႏွစ္၊ မတ္လ ၂၃ ရက္ေန႔တြင္ လက္မွတ္ေရးထိုးၿပီးျဖစ္ပါသည္။အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား ႐ုံးမွ ေရာမဥပေဒတြင္ ေဖာ္ျပထားေသာ ျပစ္မႈမ်ားထက္ေက်ာ္လြန္၍ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္နယ္ေျမအေပၚ က်ဴးလြန္ခဲ့သည့္ျပစ္မႈမ်ားကို ၎၏တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ေအာက္တြင္ ေဆာင္႐ြက္ေစျခင္း သို႔မဟုတ္ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံသားမ်ားျဖင့္ ေဆာင္႐ြက္ရန္ ၂၀၁၀ ျပည့္ႏွစ္၊ ဇြန္လ ၁ ရက္ေန႔မွ စတင္ရန္ ခြင့္ျပဳခဲ့ပါသည္။ ၂၀၁၈ ခုႏွစ္၊ စက္တင္ဘာလ ၆ ရက္ေန႔တြင္ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိမွ ေရာမ ဥပေဒပုဒ္မ ၁၉ (၃) ႏွင့္အညီ ႀကိဳတင္တရားစီရင္ျခင္း ေဆာင္႐ြက္ရန္ ေတာင္းဆိုတင္သြင္းခဲ့ရာ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ ျမန္မာႏိုင္ငံပိုင္နက္အတြင္း ျဖစ္ပြားခဲ့သည့္ ဘဂၤလီ လူမ်ိဳးမ်ား (႐ိုဟင္ဂ်ာလူမ်ိဳး)အား ျမန္မာႏိုင္ငံမွ ျပည္ႏွင္ဒဏ္ေပးခဲ့သည့္အေပၚ "ျမန္မာႏိုင္ငံ(အဖြဲ႕ဝင္မဟုတ္ေသာႏိုင္ငံ)မွ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံ(အဖြဲ႕ဝင္ႏိုင္ငံ)" ဟူေသာကိစၥျဖင့္ တရား႐ုံး၏ စီရင္ပိုင္ခြင့္ ျဖစ္ေျမာက္ေစရန္ အဖြဲ႕ဝင္ႏိုင္ငံအမ်ားစုမွ ဆုံးျဖတ္ခဲ့ၾကပါသည္။ ၂၀၁၈ ခုႏွစ္၊စက္တင္ဘာလ ၁၈ ရက္ေန႔တြင္ တရားစြဲအမႈလိုက္အရာရွိသည္ျမန္မာႏိုင္ငံမွ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ ႏိုင္ငံသို႔ ဘဂၤလီလူမ်ိဳးမ်ား(႐ိုဟင္ဂ်ာလူမ်ိဳး) ေနရပ္စြန္႔ခြာခဲ့သည့္အေပၚ ပဏာမစစ္ေဆးျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္မည္ျဖစ္ေၾကာင္း ေၾကညာခဲ့ပါသည္။ ၎႐ုံးမွ ေရာမဥပေဒပုဒ္မ ၁၅ အရ အဆိုပါ စြပ္စြဲမႈ မ်ားကို အေၾကာင္းျပဳ၍ ဆက္လက္ေဆာင္႐ြက္ရန္ႏွင့္ အစီရင္ခံစာမ်ား ျပန္လည္တင္ျပရန္ လက္ခံခဲ့ပါသည္။ အဆိုပါ ႀကိဳတင္စစ္ေဆးျခင္းတြင္ ေရာမဥပေဒပုဒ္မ ၇  အရ ျမန္မာႏိုင္ငံမွ ဘဂၤလီလူမ်ိဳးမ်ား (႐ိုဟင္ဂ်ာလူမ်ိဳး) သည္ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏိုင္ငံသို႔ ေနရပ္စြန္႔ခြာခဲ့သည့္ စြပ္စြဲခ်က္မွ အျခားျပစ္မႈမ်ားကိုပါ က်ဴးလြန္ႏိုင္သည္ ဟူေသာအခ်က္ျဖင့္ အဓိကထား စစ္ေဆးသြားမည္ ျဖစ္ပါသည္။ 

 

နိဂုံး

၂၇။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးအေနျဖင့္ ၎၏ သေဘာတူညီခ်က္စာခ်ဳပ္အရ ပါဝင္ လက္မွတ္ေရးထိုးထားသည့္ ႏိုင္ငံသည္ ၎၏အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ နယ္နိမိတ္အတြင္း ရာဇဝတ္မႈက်ဴးလြန္လၽွင္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ႏိုင္ငံအတြင္းရွိ ျပည္သူမ်ားမွ တရားစြဲဆိုလၽွင္ေသာ္ လည္းေကာင္း၊ ကုလသမဂၢလုံၿခဳံေရးေကာင္စီမွ လႊဲေျပာင္းေပးအပ္သည့္ တရားစီရင္ေရး အမႈမ်ား တြင္ေသာ္လည္းေကာင္း အလိုအေလ်ာက္ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ရွိပါသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇဝတ္မႈတရား႐ုံးတြင္ တရားခံအား ဖမ္းဆီးႏိုင္သည့္ ရဲတပ္ဖြဲ႕အင္အားမရွိေသာေၾကာင့္ သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံအတြင္းရွိ ရဲတပ္ဖြဲ႕မ်ားမွ တရားခံအား ဖမ္းဆီးကာတရား႐ုံးသို႔ လႊဲေျပာင္း ေပးအပ္မွသာလၽွင္ တရားစီရင္ပိုင္ခြင့္ကို ဆက္လက္လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မည္ ျဖစ္ပါသည္။

သတိျပဳရန္

ဤသတင္းအခ်က္အလက္သည္ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားအား ၎တို႔၏ လႊတ္ေတာ္ဆိုင္ရာ တာဝန္မ်ားကို ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ အေထာက္အကူ ျပဳရန္အတြက္ ျဖစ္ပါသည္။ ပုဂၢိဳလ္ေရးဆိုင္ရာ ကိစၥ တစ္စုံတစ္ခုအတြက္ အသုံးျပဳရန္မဟုတ္ပါ။ အခ်ိန္ႏွင့္တေျပးညီ ေနာက္ဆုံးရသတင္းျဖစ္မည္ဟု သတ္မွတ္ မထားသင့္ပါ။ ဤအခ်က္အလက္မ်ားအား တရားဝင္ သို႔မဟုတ္ ပညာရွင္ဆိုင္ရာအႀကံေပးခ်က္အျဖစ္ မသတ္မွတ္သင့္ပါ။ အထူးအႀကံေပးခ်က္ သို႔မဟုတ္ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားလိုအပ္ပါက အရည္  အေသြးျပည့္မီေသာ သင့္ေလ်ာ္သည့္ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္ႏွင့္ ေဆြးေႏြးတိုင္ပင္သင့္ပါသည္။ လႊတ္ေတာ္ သုေတသနဝန္ေဆာင္မႈသည္ စာတမ္းတိုမ်ားတြင္ ပါဝင္ေသာအေၾကာင္းအရာမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ လႊတ္ေတာ္ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား၊ လႊတ္ေတာ္ဝန္ထမ္းမ်ားႏွင့္ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ေပးႏိုင္ပါသည္။ အမ်ားျပည္သူႏွင့္ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ျခင္းမရွိပါ။

 

ရက္စြဲ
၂၁.၅.၂၀၁၉