Law Database | Mail | English Version

ရာသီဥတုအေျခအေနေပၚမူတည္၍ ေကာက္ပဲသီးႏွံ အာမခံစနစ္ျဖင့္ လယ္ယာက႑ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရး

အက်ဥ္းခ်ဳပ္
ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ စိုက္ပ်ိဳးေရးကို အေျခခံၿပီးလူဦးေရ၏ (၇၀) ရာခိုင္ႏႈန္းသည္ ေတာင္သူ လယ္သမားမ်ားျဖစ္ၾကပါသည္။ စိုက္ပ်ိဳးေရးက႑သည္ ရာသီဥတုေျပာင္းလဲမႈမ်ားေပၚမူတည္ၿပီး အလြယ္တကူပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးတတ္သည့္ က႑တစ္ခုျဖစ္ပါသည္။ ရာသီဥတုေျပာင္းလဲျခင္းေၾကာင့္ စိုက္ပ်ိဳးသီးႏွံမ်ား ပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးမႈ မ်ားစြာရွိႏိုင္ပါသည္။ ႏိုင္ငံ့စီးပြား ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေစေရး၊ စိုက္ပ်ိဳး ေတာင္သူမ်ား၏လူမႈစီးပြားဘဝ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရးအတြက္ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရႏွင့္အတူ ျပင္ပအဖြဲ႕ အစည္းမ်ားက ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။ ရာသီဥတုကိုအေျခခံသည့္ ေကာက္ပဲသီးႏွံ အာမခံစနစ္ျဖစ္ထြန္းလာေရးအတြက္ အေထာက္အကူျပဳႏိုင္ေစရန္ေရးသားတင္ျပထားျခင္းျဖစ္ပါသည္။ စာတမ္းတိုတြင္ အေလးထားေဖာ္ျပထားသည့္အခ်က္မ်ားမွာ ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါသည္-

  •  စိုက္ပ်ိဳးေတာင္သူမ်ား၏ နစ္နာဆုံး႐ႈံးမႈမ်ားကို  ကာကြယ္ႏိုင္ရန္အတြက္ အာမခံထား ျခင္း၏ အေျခခံသေဘာတရားမ်ား၊
  •  စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာ အာမခံလုပ္ငန္းမ်ား၏ အခ်က္အလက္မ်ား၊
  •  လက္တေလာတြင္ ျမန္မာႏိုင္ငံဆန္စပါးအသင္းခ်ဳပ္က ရာသီဥတုေဖာက္ျပန္မႈဒဏ္ကို ကာကြယ္ႏိုင္ရန္အတြက္ နည္းလမ္းသစ္မ်ားရွာေဖြ၍ ေရွ႕ေျပးစမ္းသပ္ ေဆာင္႐ြက္ေန မႈမ်ား၊
  • အစိုးရ၏ေဆာင္႐ြက္ခ်က္မ်ား၊
  •  စိုက္ပ်ိဳးေရးႏိုင္ငံအခ်ိဳ႕၏ စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာအာမခံလုပ္ငန္း ေဆာင္႐ြက္ေနသည့္  အေျခအေနမ်ား၊
  • ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ား၏ အႀကံေပးသုံးသပ္ခ်က္မ်ား စသည္တို႔ကို စုစည္းေဖာ္ျပထားပါသည္။

 နိဒါန္း
၁။    စိုက္ပ်ိဳးေတာင္သူမ်ားသည္ ႏိုင္ငံ့စီးပြားဖြံ႕ၿဖိဳးေရးကို အေထာက္အကူျပဳၿပီး တိုင္းျပည္ စားနပ္ရိကၡာျပည့္စုံေရးအတြက္ ႀကိဳးပမ္းေဆာင္႐ြက္ေနသူမ်ားျဖစ္ၾကပါသည္။ ေတာင္သူလယ္ သမားမ်ား၏ အက်ိဳးစီးပြားမ်ားကို ျမႇင့္တင္ေဖာ္ေဆာင္ေပးႏိုင္ေရးသည္ ႏိုင္ငံစီးပြားဖြံ႕ၿဖိဳးေရး အတြက္အေရးပါသည့္ လိုအပ္ခ်က္ပင္ျဖစ္ပါ သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ေတာင္သူလယ္သမား မ်ား၏ အက်ိဳးစီးပြားကိုအေထာက္အကူျပဳသည့္ လုပ္ငန္းမ်ားေဆာင္႐ြက္ေနေသာ္လည္း စိုက္ပ်ိဳး ေရးႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍အာမခံလုပ္ငန္မ်ားမရွိေသးေပ။ ထို႔ေၾကာင့္စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာ အာမခံလုပ္ ငန္းမ်ား ေဖာ္ေဆာင္ေပးၿပီး ေတာင္သူလယ္သမားမ်ား အလုပ္အကိုင္အဆင္ေျပေစေရးအတြက္ လယ္ယာ က႑ကို ဝိုင္းဝန္းကူညီ ေဆာင္႐ြက္ေပးၾကရမည္ျဖစ္ပါသည္။

အာမခံျခင္းလုပ္ငန္း၏ အေျခခံသေဘာတရားမ်ား
၂။    အာမခံျခင္းလုပ္ငန္း၏ အေျခခံသေဘာတရားမ်ားသည္ အသက္အိုးအိမ္စည္းစိမ္ဆုံး႐ႈံးမႈ အႏၲရာယ္မ်ားႀကဳံေတြ႕ႏိုင္သည့္ လူတစ္ဦးခ်င္းအေနျဖင့္လည္းေကာင္း၊ လုပ္ငန္းတစ္ခုအေနႏွင့္ လည္းေကာင္း၊ မိမိတို႔ႀကဳံေတြ႕ႏိုင္မည့္ အႏၲရာယ္အမ်ိဳးမ်ိဳးတို႔အား အာမခံကုမၸဏီသို႔ အာမခံ ေၾကးေပးသြင္း၍ ပခုံးလႊဲေျပာင္းေပးျခင္းျဖစ္ပါသည္။ အာမခံထားသူက အာမခံကုမၸဏီသို႔ ပရီမီယံေၾကးေငြမ်ားကိုေပးသြင္းျခင္းအားျဖင့္ အာမခံထားရွိရမည္ျဖစ္ပါသည္။ ယင္းကုမၸဏီတို႔ ကလည္း ဆုံး႐ႈံးမႈအႏၲရာယ္က်ေရာက္လၽွင္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးရန္ တာဝန္ (Liability) ရွိပါသည္။ အာမခံကုမၸဏီသည္ ေပးသြင္းထားသည့္ ပရီမီယံေၾကးေငြကို ရန္ပုံေငြတစ္ရပ္ (Fund) အျဖစ္ ထူေထာင္ထားၿပီး အာမခံထားရွိသူမ်ားဆုံး႐ႈံးမႈျဖင့္ ႀကဳံေတြ႕ရသည့္အခါ ယင္းရန္ပုံေငြမွေပး ေလ်ာ္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ အာမခံထားသူအေနျဖင့္ အာမခံထားလိုက္ျခင္းအားျဖင့္ “ဆုံး႐ႈံးမႈ ေပၚ ေပါက္လာလၽွင္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးမည့္ကတိ”(Promise)စာခ်ဳပ္ကို အာမခံကုမၸဏီမွရရွိရမည္ ျဖစ္ ပါသည္။ အာမခံလုပ္ငန္းတြင္ ထိုကဲ့သို႔ကတိကဝတ္ျပဳထားသည့္ စာခ်ဳပ္ကို “Policy” ဟုေခၚ ပါသည္။ ယင္းေပၚလစီ(ေခၚ)စာခ်ဳပ္တြင္ ႏွစ္ဦးႏွစ္ဖက္လိုက္နာရမည့္ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ား ပါရွိၿပီး ထိုစည္းကမ္းခ်က္မ်ားႏွင့္အညီ ေဆာင္႐ြက္ရမည္ျဖစ္ပါသည္။  

စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံထားရွိမႈဆိုင္ရာမ်ား    
၃။    လယ္သမားမ်ားသည္စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာအာမခံစနစ္ကိုလိုက္နာ၍ ပရီမီယံေၾကးေပးသြင္း ျခင္းျဖင့္ ေကာက္ပဲသီးႏွံမ်ားထိခိုက္ျခင္းကို ကာကြယ္ေပးႏိုင္ပါသည္။ ေဒသတြင္းႏိုင္ငံမ်ားတြင္ စိုက္ပ်ိဳးေရးလုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္စပ္လ်ဥ္း၍ ပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးမႈေလ်ာ့နည္းေစရန္ အာမခံအမ်ိဳးမ်ိဳးကို ထားရွိၾကပါသည္။ စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံအမ်ိဳးအစားမ်ားမွာ-

  • သီးႏွံသိုေလွာင္ အာမခံထားျခင္း၊
  • ရာသီဥတုအာမခံထားျခင္း၊
  •  ေကာက္ပဲသီးႏွံအာမခံထားျခင္း၊
  • သယ္ယူပို႔ေဆာင္မႈအာမခံထားျခင္းတို႔ ျဖစ္ပါသည္။

၄။     သီးႏွံသိုေလွာင္ထားျခင္းအာမခံသည္ သိုေလွာင္ထားသည့္အခ်ိန္တြင္ မီးပ်က္၍မရေပ၊ ထိုအခ်ိန္ မီးပ်က္ပါကအာမခံဌာနကေလ်ာ္ေၾကး ေပးေလ်ာ္ရျခင္းျဖစ္ပါသည္။

၅။    စိုက္ပ်ိဳးေတာင္သူမ်ားအေနျဖင့္ ရာသီဥတုအေပၚအာမခံထားျခင္းျဖင့္ ရာသီဥတုေဘးအႏၲရာယ္ေၾကာင့္ သီးႏွံဆုံး႐ႈံးမႈနည္းပါးရန္ အေထာက္အကူျဖစ္ေစပါသည္။ ရာသီဥတုအာမခံလုပ္ငန္းေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ ေဘးအႏၲရာယ္တစ္ခုခုက်ေရာက္ပါက အာမခံကိုယ္စားလွယ္မ်ားသည္ ကိုယ္တိုင္ကိုယ္က်သြားေရာက္၍ ျဖစ္စဥ္ တကယ္ဟုတ္ မဟုတ္၊ မွန္ကန္မႈရွိမရွိကို စစ္ေဆး ျခင္း၊ ဆန္းစစ္ျခင္းမ်ားျပဳလုပ္ရပါသည္။ ေဘးအႏၲရာယ္က်ေရာက္သည့္ ျဖစ္စဥ္မ်ားကို စစ္ေဆး ရန္မလြယ္ကူေပ။ ဆုံး႐ႈံးမႈကိုအျငင္းပြားႏိုင္သျဖင့္ မိုးေလဝသၿဂိဳလ္တုစနစ္ကို အေျခခံ၍ေဒသ အပိုင္းအျခားအလိုက္သတ္မွတ္ထားပါသည္။

၆။    မိုး႐ြာသြန္းမႈအေျခအေနႏွင့္စပ္လ်ဥ္း၍လည္း မိုးေရခ်ိန္အတိုင္းအတာမ်ားကို အျမင့္ဆုံး ႏွင့္ အနိမ့္ဆုံးသတ္မွတ္၍ သတ္မွတ္ခ်က္ထက္ေက်ာ္လြန္ပါက အာမခံထားမႈအေပၚေပးေလ်ာ္ ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ မိုးေရခ်ိန္ျမင့္တက္လၽွင္၎၏ ပရီမီယံတန္ဖိုး ေလ်ာ့နည္းသြားမည့္ သေဘာျဖစ္ပါသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အျဖစ္မ်ားသည့္ ျဖစ္စဥ္မ်ားအေပၚ အေျခမခံဘဲ ဧရိယာအမ်ားစု၌ ထူးထူးျခားျခားျဖစ္စဥ္မ်ားျဖစ္ေပၚမွသာေပးေလ်ာ္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ ေတာင္သူမ်ားအာမခံထား ႏိုင္မည့္ႏႈန္းႏွင့္ ေပးေလ်ာ္ႏိုင္မည့္ႏႈန္းထားမ်ားကို ခ်ိန္ၫွိျခင္းျဖစ္ပါသည္။

 ၇။    ႏွစ္စဥ္မိုးမ႐ြာသည့္ႏႈန္းႏွင့္ ႏႈိင္းယွဥ္၍မရသကဲ့သို႔ ႏွစ္စဥ္မိုး႐ြာသည့္ႏႈန္းႏွင့္လည္း ႏႈိင္းယွဥ္၍မရပါ။ မိုး႐ြာမည့္အခ်ိန္တြင္ တစ္လလုံးမိုးမ႐ြာျခင္း၊ အပင္မ်ားေျခာက္ေသြ႕၍ ပ်က္စီး ျခင္းမ်ား ျဖစ္ေပၚပါက အာမခံလုပ္ငန္းက ေပးေလ်ာ္ရျခင္းျဖစ္ပါသည္။

၈။    ေကာက္ပဲသီးႏွံအာမခံဌာနႏွင့္ ရာသီဥတုေဘးအႏၲရာယ္အာမခံဌာနတို႔သည္ မိုးေလဝသ ေဖာက္ျပန္မႈသတင္းမ်ားကို သီးျခားထုတ္ျပန္ေပးပါသည္။ ထိုသို႔ေဆာင္႐ြက္ျခင္းသည္ ေတာင္သူ လယ္သမားမ်ားကို သတိေပးျခင္းႏွင့္ အာမခံထားရွိမႈမ်ားအေပၚစိတ္ဝင္စားလာေစရန္ ဆြဲေဆာင္ျခင္းလည္းျဖစ္ပါသည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံဆန္စပါးအသင္းႏွင့္ အျခားအဖြဲ႕အစည္းမ်ား၏ေဆာင္႐ြက္ေနမႈမ်ား
၉။    ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ သီးႏွံအာမခံစနစ္ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္ရန္အတြက္ ျမန္မာႏိုင္ငံ ဆန္စပါးအသင္းခ်ဳပ္ကဦးေဆာင္၍ ျမန္မာႏိုင္ငံလယ္ယာစီးပြားေရး အမ်ားပိုင္ေကာ္ပိုေရးရွင္း (MAPCO)ႏွင့္ အေမရိကန္အေျခစိုက္ Syngenta Foundation For Sustainable Agriculture(SFSA)တို႔မွပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။ လုပ္ငန္းဆိုင္ရာသတင္း အခ်က္ အလက္မ်ား၊ အေျခခံလုပ္ငန္းေဆာင္႐ြက္မႈမ်ားႏွင့္ နည္းပညာပိုင္းဆိုင္ရာ အႀကံျပဳခ်က္မ်ားကို စုစည္းျပဳစု၍ ႏွစ္ဦးႏွစ္ဖက္ သေဘာတူညီမႈျဖင့္ (MOU) လက္မွတ္ေရးထိုး ၿပီးေဆာင္႐ြက္ လ်က္ရွိပါသည္။
၁၀။     သီးႏွံအာမခံစနစ္ေပၚေပါက္ရန္အတြက္ ေရွ႕ေျပးစီမံကိန္းအျဖစ္ ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိသည့္ ဓႏုျဖဴ၊ ျပည္၊ ေ႐ႊေတာင္ႏွင့္ ေ႐ႊဘိုၿမိဳ႕နယ္မ်ားတြင္ စမ္းသပ္လုပ္ကိုင္လ်က္ရွိပါသည္။ ကုမၸဏီမ်ား အေနျဖင့္ ၿမိဳ႕နယ္အလိုက္ခြဲျခား၍ တစ္ဖက္ပါအတိုင္းေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္-

  • ကၪၥနကၽြန္းသာကုမၸဏီက ဓႏုျဖဴၿမိဳ႕နယ္၊
  •  ေခတၱရာဟသၤာကုမၸဏီက ျပည္ၿမိဳ႕နယ္၊ ေ႐ႊေတာင္ၿမိဳ႕နယ္ႏွင့္ စစ္ကိုင္းတိုင္း ေဒသႀကီး ေ႐ႊဘိုၿမိဳ႕နယ္တို႔တြင္ ေတာင္သူမ်ားႏွင့္ပူးေပါင္း၍ စမ္းသပ္ေဆာင္႐ြက္ လ်က္ရွိပါသည္။

၁၁။     အစိုးရ၊ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ အာမခံကုမၸဏီမ်ားက ပူးေပါင္းခ်ိတ္ဆက္၍ ၎စမ္းသပ္ ေဆာင္႐ြက္မႈ၏ အေျခအေနေပၚမူတည္ၿပီး ဆက္လက္ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္မည္ျဖစ္ပါသည္။ 

သီးႏွံအာမခံစနစ္ကို အေထာက္အကူျပဳသည့္ ဥပေဒ
၁၂။    ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ေကာက္ပဲသီးႏွံအာမခံဥပေဒဟူ၍ မရွိေသးေပ။ သီးႏွံအာမခံစနစ္သည္ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ား၏ နစ္နာဆုံး႐ႈံးမႈအခ်ိဳ႕ကို အကာအကြယ္ေပးၿပီး လယ္သမားမ်ား၏ အက်ိဳးစီးပြားျဖစ္ထြန္းမႈကို အေထာက္အကူျဖစ္ေစပါသည္။ ေတာင္သူမ်ားသီးႏွံအာမခံထား ရွိႏိုင္ရန္အတြက္ ဥပေဒ၊ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ားျဖင့္ ထိန္းၫွိေပးရန္လိုအပ္ပါသည္။ သို႔မွသာ ေတာင္သူမ်ားႏွင့္ အာမခံကုမၸဏီမ်ားအၾကားရွိသည့္ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား မၽွတမႈရွိ၊ မရွိကို ဥပေဒႏွင့္ အညီေဆာင္႐ြက္ ေပးႏိုင္မည္ျဖစ္ပါသည္။

၁၃။    သီးႏွံအာမခံစနစ္အတြက္ပုဂၢလိကကုမၸဏီမ်ားကို တစ္ဦးတည္းလုပ္ကိုင္ခြင့္ေပးျခင္းထက္ အၿပိဳင္ခ်ထားေပးျခင္းက တစ္ဦးႏွင့္တစ္ဦး၏ လုပ္ကိုင္ႏိုင္စြမ္းအား မတူညီျခင္း၊ နည္းပညာပိုင္း မ်ားလည္းကြဲျပားမႈရွိျခင္းတို႔အတြက္ ေတာင္သူမ်ားထံသို႔ ဝန္ေဆာင္ေပးျခင္းႏွင့္ အက်ိဳးသက္ ေရာက္မႈမ်ားလည္း ပိုမိုေကာင္းမြန္မည္ျဖစ္ပါသည္။

၁၄။    အစိုးရအေနျဖင့္ သီးႏွံအာမခံစနစ္ေပၚေပါက္လာေစရန္အတြက္ ေပၚလစီထဲတြင္ ရွိရမည့္ အခ်က္မ်ား ထည့္သြင္းထားရန္ လိုအပ္သည္ဟုဆန္စပါးအသင္းခ်ဳပ္မွ ေျပာၾကားပါသည္။ သီးႏွံ အာမခံဥပေဒကို တစ္ႏိုင္ငံလုံးလႊမ္းၿခဳံႏိုင္သည့္ စနစ္ျဖစ္ေအာင္လႊတ္ေတာ္တြင္ ေဆာင္႐ြက္ေန သည့္ မူအတိုင္းအဆင့္ဆင့္လုပ္ေဆာင္ရမည္ျဖစ္ပါသည္။

၁၅။    ဆန္စပါးအသင္းခ်ဳပ္အေနျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္အႀကံေပးထံ တင္ျပထားသည့္ ဆန္စပါးက႑ ဖြံ႕ၿဖိဳးရန္အတြက္ အႀကံျပဳခ်က္စာတမ္းတြင္ သီးႏွံအာမခံျပဳလုပ္ရန္ႏွင့္ ဥပေဒျပ႒ာန္းေပးရန္ အခ်က္တစ္ခ်က္ထည့္သြင္းထားေၾကာင္း သိရပါသည္။  

အစိုးရ၏ေဆာင္႐ြက္ခ်က္မ်ား
၁၆။    ႏိုင္ငံေတာ္အေနျဖင့္ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားအတြက္ ေတာင္သူလယ္သမားအခြင့္အေရး ကာကြယ္ေရးႏွင့္ အက်ိဳးစီးပြားျမႇင့္တင္ေရးဥပေဒကို ၂၀၁၃ ခုႏွစ္က  အတည္ျပဳျပ႒ာန္းေပးခဲ့ ပါသည္။ ယခုအခါ ဒုတိယသမၼတ ဦးဟင္နရီဗန္ထီးယူက ဆန္စပါးတစ္မ်ိဳးတည္းကိုသာ အေျခခံ ျခင္းမဟုတ္ဘဲ စိုက္ပ်ိဳးေရးက႑တိုးတက္ျမင့္မားရန္ လယ္ယာက႑ကိုေရွး႐ႈ၍ ႏိုင္ငံေတာ္၏ မူဝါဒမ်ားႏွင့္လိုက္ေလ်ာညီေထြစြာ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ ၫႊန္ၾကားထားပါသည္။  

၁၇။    အစိုးရသည္သီးႏွံအာမခံစနစ္ေပၚေပါက္လာေစရန္ ႏိုင္ငံတကာႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္ေဆာင္႐ြက္ မႈမ်ားလုပ္ေဆာင္ေနေၾကာင္းသိရပါသည္။ ထို႔အတူဆန္စပါးအသင္းခ်ဳပ္က လုပ္ကိုင္ေနသည့္ ေရွ႕ေျပးစီမံကိန္းကဲ့သို႔အစိုးရဘက္ကလည္း စတင္အေကာင္ထည္ေဖာ္ႏိုင္ရန္ႀကိဳးစား ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။ ထို႔ျပင္ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ား၊ ဥပေဒ ပညာရွင္မ်ားျဖင့္ ပူးေပါင္းၫွိႏႈိင္း၍ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ား၏ လုပ္ငန္းလိုအပ္ခ်က္မ်ား၊ အခြင့္အေရးမ်ားႏွင့္ ေတာင္သူမ်ား၏ အက်ိဳးစီးပြားျဖစ္ထြန္းမႈမ်ားကိုလည္း အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။

အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံမ်ားတြင္ သီးႏွံအာမခံေဆာင္႐ြက္မႈအေျခအေနမ်ား
၁၈။    ျမန္မာႏိုင္ငံကဲ့သို႔စိုက္ပ်ိဳးေရးကိုအေျခခံသည့္ အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္ေသာ ဖိလစ္ပိုင္၊ ထိုင္း၊ အိႏၵိယ၊ တ႐ုတ္၊ ဗီယက္နမ္ စသည့္ႏိုင္ငံမ်ားတြင္လည္း သီးႏွံအာမခံစနစ္ကို လုပ္ကိုင္ ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။ ႏိုင္ငံတကာတြင္ ယင္းအာမခံလုပ္ငန္းကို ႏိုင္ငံေတာ္ကက်ခံေပးျခင္းႏွင့္ ကုမၸဏီမ်ားက က်ခံေပးျခင္းတို႔ျဖင့္ ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါ သည္။

၁၉။    အာမခံကုမၸဏီႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္ထားသည့္ ကန္ထ႐ိုက္လယ္ယာကုမၸဏီမ်ားက လယ္သမား မ်ား၏ သီးႏွံမ်ားမဆုံး႐ႈံးေစရန္ ကုမၸဏီကပရီမီယံကိုဝယ္ေပးထားၿပီး အထြက္ႏႈန္းလည္း အာမခံေပးထားပါသည္။ အျပန္အလွန္အားျဖင့္ ကူညီေဆာင္႐ြက္ေပးျခင္းျဖစ္ၿပီး အစိုးရ၊ အဖြဲ႕ အစည္း၊ ကုမၸဏီႏွင့္ အာမခံအဖြဲ႕အစည္းမ်ားအေနျဖင့္ ခ်ိတ္ဆက္ေဆာင္႐ြက္လ်က္ ရွိပါသည္။  

၂၀။     ဖိလစ္ပိုင္၏ ေကာက္ပဲသီးႏွံအာမခံေကာ္ပိုေရးရွင္း။        ။ ဖိလစ္ပိုင္ႏိုင္ငံသည္ ၁၉၇၈ ခုႏွစ္ကတည္းက ေကာက္ပဲသီးႏွံအာမခံဥပေဒကို ထုတ္ျပန္ျပဌာန္းခဲ့ပါသည္။ ေကာက္ပဲသီးႏွံ အာမခံလုပ္ငန္းကို အစိုးရကထိန္းခ်ဳပ္ထားၿပီး စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာပုဂၢလိကအာမခံအဖြဲ႕အစည္း မ်ားစြာတို႔ျဖင့္ ပူးေပါင္းလုပ္ကိုင္လ်က္ရွိပါသည္။ ဖိလစ္ပိုင္သီးႏွံ အာမခံ ေကာ္ပိုေရးရွင္း၏ အဓိကရည္႐ြယ္ခ်က္မ်ားမွာေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါသည္-

  • သဘာဝေဘးအႏၲရာယ္က်ေရာက္ျခင္းမွ ကာကြယ္ေပးရန္၊
  • အင္းဆက္ပိုးမႊားက်ေရာက္ျခင္းမွ ကာကြယ္ေပးရန္၊
  • လယ္ယာစက္ပစၥည္းမ်ားႏွင့္ ကိရိယာမ်ားအာမခံထားရွိရန္၊
  • တိရိစၧာန္မ်ားဖ်က္ဆီးျခင္းမွ ကာကြယ္ေပးရန္၊
  • ရာသီဥတုေဖာက္ျပန္မႈေၾကာင့္ ေကာက္ပဲသီးႏွံမ်ား ပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးမႈမွ ကာကြယ္ေပးရန္၊
  • လယ္ယာထြက္ကုန္သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရးႏွင့္ လယ္ယာဆက္စပ္ အေဆာက္အဦ မ်ားအားအကာအကြယ္ေပးရန္ စသည္တို႔ျဖစ္ပါသည္။

     ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားႏွင့္ အာမခံလုပ္ငန္းေဆာင္႐ြက္ေနသည့္ ပုဂၢလိက အဖြဲ႕အစည္း မ်ားတို႔ ပူးေပါင္းေဆာင္႐ြက္မႈ ခိုင္မာအားေကာင္းေစရန္အစိုးရမွကူညီ ထိန္းၫွိေပးပါသည္။

၂၁။    ထိုင္းႏိုင္ငံ၏ စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံလုပ္ငန္း။        ။ ထိုင္းႏိုင္ငံသည္ ေကာက္ပဲသီးႏွံ အာမခံလုပ္ငန္းကို ၁၉၇၈ မွ ၁၉၉၀ ခုႏွစ္အတြင္း စတင္အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္႐ြက္ခဲ့ပါသည္။ ဝါဂြမ္း၊ ေျပာင္း၊ ပဲပိစပ္သီးႏွံမ်ားကို စတင္စမ္းသပ္ေဆာင္႐ြက္ခဲ့ပါသည္။ သီးႏွံအာမခံ လုပ္ငန္းသည္ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းမ်ားျဖင့္ ကုန္က်စရိတ္ကို အနည္း ဆုံးျဖစ္ေအာင္ ေဆာင္႐ြက္ ျခင္းျဖစ္ပါသည္။

၂၂။    အာမခံဌာနသည္ ရာသီဥတုေၾကာင့္ ပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးသည့္သီးႏွံမ်ား၏အမည္မ်ားကိုလ သတ္မွတ္ေပးျခင္း၊ ထုတ္ျပန္ေၾကျငာေပးျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ေပးပါသည္။ ၂၀၀၇ ခုႏွစ္တြင္ စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံလုပ္ငန္းကိုစတင္ေဆာင္႐ြက္ရာ လယ္သမား(၃၅)ေယာက္၏လယ္ယာ (၁၅၄) ဟက္တာကို ကာကြယ္ေပးႏိုင္ခဲ့ပါသည္။ ၂၀၀၈ ခုႏွစ္တြင္ပိုမို က်ယ္ျပန္႔လာၿပီး လယ္သမား (၅၅၆) ေယာက္၏လယ္ယာေျမ (၆၃၀) ဟတ္တာကို ကာကြယ္ေပးႏိုင္ခဲ့ပါသည္။  ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၌ Weather Index Insurance for Agriculture (WIIA) ကုမၸဏီမွေခ်းေငြကို (၁၀) ရာခိုင္ႏႈန္းမွ (၃၀) ရာခိုင္ႏႈန္းထိ ထုတ္ေခ်းေပးပါသည္။ လယ္သမားမ်ားအေနျဖင့္ အာမခံေၾကးႏွင့္ အတိုးပမာဏကို ဆန္စပါး အထြက္ႏႈန္းေပၚမူတည္၍ အခ်ိဳးက် ေပးသြင္းရပါသည္။

၂၃။    ထိုင္းႏိုင္ငံ၏ စိုက္ပ်ိဳးေရးဝန္ႀကီးဌာနသည္ ေရႀကီးျခင္း၊ မိုးသည္းထန္စြာ ႐ြာသြန္းျခင္းေၾကာင့္ ဆုံး႐ႈံးမႈမ်ားအတြက္ လယ္သမားမ်ားကို ေလ်ာ္ေၾကးေပးျခင္းစနစ္ျဖင့္ ေဆာင္႐ြက္လ်က္ ရွိပါသည္။ႏွစ္စဥ္ရာသီဥတုအလိုက္အာမခံစနစ္ကိုလည္းေျပာင္းလဲ၍ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။

၂၄။    တ႐ုတ္စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံႏွင့္ ေဘးအႏၲရာယ္မွကာကြယ္ျခင္း ။          ။တ႐ုတ္ႏိုင္ငံသည္ စိုက္ပ်ိဳးေရးက႑ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေစရန္အတြက္ စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံထားျခင္းကို လုပ္ကိုင္ေဆာင္ ႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။ ၁၉၉၈ ခုႏွစ္တြင္ႏိုင္ငံ၏အဆိုး႐ြားဆုံး ေရႀကီးမႈႀကီးျဖစ္ပြားခဲ့ၿပီး ယင္း ေရႀကီးမႈေၾကာင့္ ယြမ္(၁၆၆.၀၆) ဘီလီယံဆုံး႐ႈံးခဲ့ပါသည္။ သို႔ေသာ္လည္း စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံ ထားရွိျခင္းေၾကာင့္ ေလ်ာ္ေၾကးကို ယြမ္(၁၀၀)ဘီလီယံထက္မနည္းရရွိခဲ့ပါသည္။ စိုက္ပ်ိဳးေတာင္ သူမ်ားသည္ သဘာဝေဘးအႏၲရာယ္ေၾကာင့္ ဆုံး႐ႈံးမႈမ်ားကိုအာမခံေလ်ာ္ေၾကးမွျပန္လည္ရရွိႏိုင္ ခဲ့ပါသည္။

၂၅။     အိႏၵိယႏိုင္ငံ၏ စိုက္ပ်ိဳးေရးအာမခံခ်က္မ်ား။     ။ အိႏၵိယႏိုင္ငံတြင္ ၁၉၇၂ ခုႏွစ္မွ စတင္၍ သီးႏွံအာမခံထားရွိမႈကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္႐ြက္ခဲ့ၾကပါသည္။ အိႏၵိယအစိုးရသည္ ၁၉၇၉ ခုႏွစ္ကတည္းကပင္ “သီးႏွံျဖစ္ထြန္းမႈ အၫႊန္းကိန္း” အစီအစဥ္ျဖင့္ သီးႏွံမ်ား ပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးမႈ ေလ်ာ့နည္းေစေရးကို ရည္႐ြယ္၍ အာမခံမ်ား ထားရွိရန္ ေဆာင္႐ြက္ခဲ့ျခင္းျဖစ္ ပါသည္။

၂၆။    ၁၉၈၅ ခုႏွစ္တြင္ သီးႏွံအာမခံထားရွိမႈစီမံခ်က္အား အိႏၵိယႏိုင္ငံရွိ အထြေထြအာမခံ ေကာ္ပိုေရးရွင္းစနစ္က်င့္သုံးေနသည့္ ျပည္နယ္ (၁၆) ခုႏွင့္ သမဂၢအဖြဲ႕အစည္းႏွစ္ခုတို႔ကို စတင္ မိတ္ဆက္ခဲ့ပါသည္။ ၎တို႔၏အမ်ိဳးသားသီးႏွံ အာမခံစီမံခ်က္တြင္ ရည္႐ြယ္ခ်က္အဆင့္(၃)ဆင့္ ကိုေအာက္ပါ အတိုင္းခြဲျခားထားပါသည္-

  • သီးႏွံပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးမႈမ်ားအတြက္ လယ္သမားမ်ားအား ဘ႑ာေရးဆိုင္ရာ ေထာက္ပံ့မႈ ေပးရန္၊
  •  ေနာင္လာမည့္ စိုက္ပ်ိဳးေရးရာသီတြင္ လယ္သမားမ်ားအား ပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးသည့္ သီးႏွံမ်ားအတြက္ သင့္တင့္သည့္ ေငြေၾကးမ်ားျဖင့္ သီးႏွံမ်ား ျပန္လည္သိုေလွာင္ထား ရွိႏိုင္ရန္၊
  •  ေကာက္ပဲသီးႏွံႏွင့္ ဆီထြက္သီးႏွံမ်ား ထြက္ႏႈန္းေကာင္းမြန္ရန္အတြက္ ေထာက္ပံ့မႈ မ်ား ေပးေဆာင္ရန္ စသည္တို႔ျဖစ္ပါသည္။  

၂၇။    အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံအမ်ားစုသည္ အစိုးရက အာမခံဥပေဒမ်ားျပ႒ာန္းၿပီး ပုဂၢလိကကုမၸဏီမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္း၍စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာ အာမခံလုပ္ငန္းမ်ားကို ကိုင္တြယ္ေဆာင္႐ြက္လ်က္ရွိပါသည္။ ထို႔ျပင္ ေတာင္သူမ်ားလိုအပ္မည့္ ဓာတ္ေျမၾသဇာ၊ ပိုးသတ္ေဆး၊ မ်ိဳးေစ့မ်ားကို လိုအပ္ သလိုျဖန္႔ေဝေပးျခင္း၊ အရစ္က် စနစ္ျဖင့္ ေရာင္း ခ်ေပးျခင္း၊ ေခ်းေငြျဖင့္ ဝယ္ယူထားသည္မ်ားကို ႏွစ္ရွည္ျပန္လည္ ေပးဆပ္ျခင္းတို႔ျဖင့္ ေဆာင္႐ြက္ေပးလ်က္ရွိပါသည္။  

ပညာရွင္မ်ား၏သုံးသပ္အႀကံျပဳခ်က္မ်ား
၂၈။    ႏိုင္ငံေတာ္အေနျဖင့္ သီးႏွံအာမခံဥပေဒကို လႊတ္ေတာ္တင္ၿပီး ျပ႒ာန္းေပးရရန္ လိုအပ္ ပါသည္။ အစိုးရအေနျဖင့္ဥပေဒတစ္ခုျပ႒ာန္းမွသာ ထိုဥပေဒႏွင့္အညီ သီးႏွံစိုက္ပ်ိဳးသူမ်ားကို အကာကြယ္ေပးႏိုင္မည္ျဖစ္ေၾကာင္း စိုက္ပ်ိဳးေရးပညာရွင္တစ္ဦးျဖစ္သူ ဦးေအာင္ဆန္းက ေျပာၾကားပါသည္။ အာမခံထားရွိျခင္းသည္ လယ္သမားမ်ားကို လုံၿခဳံစိတ္ခ်သည့္ ကူညီမႈမ်ား ေပး ႏိုင္မည္ျဖစ္ပါသည္။ သဘာဝေဘးအႏၲရာယ္ေၾကာင့္ နစ္နာဆုံး႐ႈံးမႈမ်ားအတြက္ ေရရွည္ေကာင္း မြန္သည့္ အစီအစဥ္တစ္ခုျဖစ္ေသာ သီးႏွံအာမခံစနစ္ကို လ်င္ျမန္စြာအေကာင္အထည္ေဖာ္လာ ေစခ်င္ေၾကာင္း စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာ ပညာရွင္မ်ားက တိုက္တြန္းအႀကံျပဳေျပာၾကားပါသည္။  

နိဂုံး
၂၉။    ရာသီဥတုေဖာက္ျပန္မႈမ်ား၏ ဆိုးက်ိဳးမ်ားေၾကာင့္ သီးႏွံမ်ားပ်က္စီးဆုံး႐ႈံးျခင္းမွ ကာကြယ္မႈျပဳႏိုင္ရန္အတြက္ သီးႏွံမ်ားကို အာမခံထားျခင္းျပဳလုပ္ျခင္းသည္ ႀကိဳတင္ျပင္ဆင္ ကာကြယ္မႈမ်ားအနက္အေရးႀကီးေသာ က႑တစ္ရပ္ျဖစ္ပါသည္။ စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာ အာမခံ လုပ္ငန္းမ်ားကို ေတာင္သူမ်ားသိရွိနားလည္ လိုက္နာေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ေစ ရန္ႏွင့္ ေတာင္သူအက်ိဳးျပဳလုပ္ငန္းစဥ္သစ္မ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ သတင္းမီဒီယာမ်ားမွ တစ္ဆင့္ပညာေပးရန္လိုအပ္ပါသည္။ သို႔ျဖစ္ပါ၍အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံမ်ား၏ ေဆာင္႐ြက္ေနမႈမ်ားႏွင့္ မိမိတို႔ ႏိုင္ငံ၏ရာသီဥတုအေျခအေနမ်ားအေပၚမူတည္ၿပီး သီးႏွံအာမခံစနစ္ျဖင့္ လယ္ယာက႑ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္ေရးကို ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ အေထာက္ အကူျဖစ္ႏိုင္ေစရန္အတြက္ ေရးသားျပဳစုတင္ျပ ျခင္းျဖစ္ပါသည္။


သတိျပဳရန္
ဤသတင္းအခ်က္အလက္သည္ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားအား ၎တို႔၏ လႊတ္ေတာ္ဆိုင္ရာ တာဝန္မ်ားကို ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ အေထာက္အကူျပဳရန္အတြက္ ျဖစ္ပါသည္။ ပုဂၢိဳလ္ေရးဆိုင္ရာ ကိစၥ တစ္စုံတစ္ခုအတြက္ အသုံးျပဳရန္မဟုတ္ပါ။ အခ်ိန္ႏွင့္တေျပးညီ ေနာက္ဆုံးရသတင္းျဖစ္မည္ဟု သတ္မွတ္ မထားသင့္ပါ။ ဤအခ်က္အလက္မ်ားအား တရားဝင္ သို႔မဟုတ္ ပညာရွင္ဆိုင္ရာအႀကံေပးခ်က္အျဖစ္ မသတ္မွတ္သင့္ပါ။ အထူးအႀကံေပးခ်က္ သို႔မဟုတ္ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားလိုအပ္ပါက အရည္  အေသြးျပည့္မီေသာ သင့္ေလ်ာ္သည့္ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္ႏွင့္ ေဆြးေႏြးတိုင္ပင္သင့္ပါသည္။ လႊတ္ေတာ္ သုေတသနဝန္ေဆာင္မႈသည္ စာတမ္းတိုမ်ားတြင္ ပါဝင္ေသာအေၾကာင္းအရာမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ လႊတ္ေတာ္ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား၊ လႊတ္ေတာ္ဝန္ထမ္းမ်ားႏွင့္ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ေပးႏိုင္ပါသည္။ အမ်ားျပည္သူႏွင့္ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ျခင္းမရွိပါ။

 

Date issused 
Monday, November 21, 2016 - 10
Research File 
Research Type 
Researcher name 
သုေတသနဌာန၊ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္